河北沿海規(guī)劃實施的人力資源政策創(chuàng)新研究

1、摘要:人力資源是一種特殊的經(jīng)濟資源?！逗颖毖睾５貐^(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施需要堅實的人力資源的支持。在對河北沿海地區(qū)各產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出河北沿海地區(qū)人力資源發(fā)展的政策建i:t。關(guān)鍵詞:河北沿海規(guī)劃人力資源政策創(chuàng)新目前，河北沿海地區(qū)相對于其它沿海地區(qū)來說，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。2011年河北沿海地區(qū)由省內(nèi)自主規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略，這一定位的轉(zhuǎn)變將使河北沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展注人新的動力。在經(jīng)濟發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，而人

2、才是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，對河北沿海地區(qū)區(qū)域入力資源現(xiàn)狀的分析，可以為適應(yīng)河北沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力資源政策制定提供參考。一、河北沿海地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀由2011年河北沿海地區(qū)秦皇島、唐山、滄州三市各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值可以看出，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值占據(jù)主導地位，而第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值相對較低(如表1所示)。從目前河北沿海地區(qū)就業(yè)人員從事的工作所屬產(chǎn)業(yè)來看，在第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員數(shù)量相對較多，而第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員相對較少。由此可以看

3、出，第一產(chǎn)業(yè)占用人力資源較少，創(chuàng)造的價值也相對較少第二、三產(chǎn)業(yè)占用的人力資源較多，創(chuàng)造的生產(chǎn)總值也較多。所以，河北沿海地區(qū)未來幾年內(nèi)的人力資源各產(chǎn)業(yè)方面的需求按由多到少，分別是:第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)，并且，主要以制造工業(yè)與旅游服務(wù)業(yè)為主。喬花云焦瑞張文釗據(jù)統(tǒng)計，2011年河北全省按行業(yè)分，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要集中在通信、化工、金屬制品和紡織等行業(yè)，其中通訊設(shè)備制造企業(yè)共有1037家，化學原料及化學制品制造企業(yè)有804家，非金屬礦

4、物制品企業(yè)853家。目前，河北省的各行業(yè)企業(yè)發(fā)展趨勢與未來發(fā)展趨勢基本相符，由于其大多數(shù)屬于技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，其專業(yè)技術(shù)人員需求量相對較大，這對河北省人才的吸收力與河北沿海地區(qū)的高校在人才培養(yǎng)和儲備方面都是不小的挑戰(zhàn)。二、河北沿海地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)人力資源現(xiàn)狀新能力和較高管理水平的精英式人才。在河北沿海地區(qū)，其旅游業(yè)從業(yè)人員總體層次仍然較低，且流動性較大，如高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理入、營銷人才、度假村管理人才、人力資源管理入才等精英型入才大量缺乏。旅游從業(yè)

5、人員隊伍整休素質(zhì)還有待提高。二是復合型入才較少，且缺乏流動性。隨著市場競爭的不斷加劇，旅游企業(yè)不僅需要大量操作型服務(wù)人員，更需要大量高素質(zhì)復合型人才，同時具有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗的旅游人才最為缺乏。目前河北沿海地區(qū)旅游業(yè)人力資源出現(xiàn)了由河北沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值可以看出，該地區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)較穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，其經(jīng)濟的主要推動力在于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其中第二產(chǎn)業(yè)主要集中在制表1河北沿海三市生產(chǎn)總值一覽表(單位:億元)(2011年)第一產(chǎn)

6、業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)總值秦皇島139.94419.48510.661070.08唐山486.533269.931686.005442.46滄州295.841358.70930.662585.20總值922.315048.113127.329097.74」一一說明:本文數(shù)據(jù)均來源于20082012年度河北省經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒。造業(yè)，而第三產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游業(yè)和港口物流業(yè)。(一)旅游業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀隨著生活水平的不斷提高，人們越來越注重休閑旅游。

7、河北沿海地區(qū)具有美麗的自然風光，歷史文化厚重、自然旅游資源得天獨厚。面臨國內(nèi)國際競爭日趨激烈的新形勢，河北沿海旅游業(yè)在人力資源開發(fā)與管理方面還不夠科學規(guī)范，還存在著以下問題:一是人才總休層次較低，精英人才缺乏。由于旅游行業(yè)具有特殊的服務(wù)性，所以旅游行業(yè)需要精通業(yè)務(wù)、具有創(chuàng)兩個流動趨勢，一方面基層員工的流動過于頻繁，無法保證高質(zhì)量的服務(wù)，另一方面中高層管理和專業(yè)技術(shù)人才的流動基本是小范圍的、區(qū)域性的流動，缺少新鮮血液的注入，阻礙了旅游行業(yè)

8、的創(chuàng)新與發(fā)展。(二)港口物流業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀河北沿海地區(qū)擁有唐山港、秦皇島港、黃弊港三大港口，其在經(jīng)濟與人才培養(yǎng)方面的影響不容忽視。目前，河北沿海地區(qū)港口物流業(yè)的從業(yè)人員文化和專業(yè)技術(shù)水平較低。在港口就業(yè)人員中，大多中國集體經(jīng)濟107人力資源管理數(shù)是生產(chǎn)作業(yè)與生產(chǎn)輔助作業(yè)人員，中高層次的管理入員與具有定水平的專業(yè)技術(shù)人員只占全部就業(yè)人員的一小部分，并且入員構(gòu)成比例不合理，生產(chǎn)作業(yè)人員老齡化嚴重。港口物流業(yè)的人力資源管理工作，與港口的日

9、常運營和河北沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。因此，全面提升河北沿海地區(qū)的港口物流業(yè)的人力資源質(zhì)量，一定能有效保障港口經(jīng)濟快速發(fā)展。(三)制造業(yè)人力資源發(fā)展現(xiàn)狀與旅游業(yè)、港口物流業(yè)相比，河北沿海地區(qū)的制造業(yè)是帶動河北經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。以唐山為例，其裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)在已經(jīng)形成大型水泥設(shè)備出口基地，并具備年加工2萬噸的生產(chǎn)能力。在入力資源方面，制造業(yè)的從業(yè)人員幾乎占了河北沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的半數(shù)以上(表2所示)，其中秦皇島市制造業(yè)

10、從業(yè)人員6.74萬人，占第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的78.83%。但是，目前河北沿海地區(qū)制造業(yè)的高級人才總量和素質(zhì)還不能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，并且高端管理和科技人才明顯不足，戰(zhàn)略性人才缺口較大，在入才的培養(yǎng)和培訓方面也不足以應(yīng)對發(fā)展的需要。三、河北沿海地區(qū)人力資源需求結(jié)構(gòu)分析河北沿海地區(qū)的人力資源需求結(jié)構(gòu)說，在未來幾年內(nèi)，河北沿海地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)人力資源的主要是對旅游業(yè)和港口物流業(yè)的高級管理人才與復合型技術(shù)人員的需求。四、河北沿海地區(qū)人力資源發(fā)展的政策

11、建議根據(jù)河北沿海地區(qū)自身的條件與優(yōu)勢，以及現(xiàn)有人力資源現(xiàn)狀，提出如下政策建議:(一)搭建良好培訓l平臺，實現(xiàn)區(qū)域性的人才轉(zhuǎn)換良好的培訓機制既能增強員工的歸屬感，又能提高員工的技術(shù)水平。目前，河北沿海地區(qū)的服務(wù)業(yè)管理人員，除了通過政策從外部吸收外，還可以搭建培訓平臺，在行業(yè)內(nèi)進行培養(yǎng)。這樣，由于本身就對行業(yè)有較為深刻的了解，在培訓之后將能更好的完成相關(guān)的管理工作。在河北沿海地區(qū)，應(yīng)結(jié)合河北沿海地區(qū)自身的地理優(yōu)勢，進步加強人才的交流培訓和區(qū)

12、域合作。加強與東北地區(qū)的合作交流，建設(shè)引進專業(yè)技術(shù)入才的通道搭建與北京、天津人才流動的平臺，發(fā)揮最大政策優(yōu)勢來吸收京津地區(qū)“散射“的人才充分利用省內(nèi)人力資源，擴大地區(qū)影響力，積極創(chuàng)建和完善開放的、多元的人力資源交流體系，爭取將省內(nèi)外人力資源的充分利用。(二)單位:萬人)加強與高表22011年河北沿海三市第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)與制造業(yè)就業(yè)人敏第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)入數(shù)就業(yè)人數(shù)主要是根據(jù)各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與入力資源的發(fā)展趨勢來確定的。河北沿海地區(qū)的人力資源將以第

13、二、二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主要組成部分，這部分的人力資源將是河北沿海地區(qū)人力資源的主要需求，也將是推動河北沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的人才動力。第二產(chǎn)業(yè)主要是對制造業(yè)技術(shù)人員的需求。目前，從事制造業(yè)的大多數(shù)是普通作業(yè)的工人，但若想提高生產(chǎn)效率和市場效益，專業(yè)技術(shù)人員是不可缺少的。因此，在制造業(yè)的主要需求是對專業(yè)技術(shù)人員的需求。第三產(chǎn)業(yè)主要是對旅游業(yè)和海港物流業(yè)從業(yè)人員的需求。目前，河北沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的主要從業(yè)人員集中在旅游業(yè)和海港物流業(yè)。隨著人民生活

14、水平的不斷提高，人們對于服務(wù)的質(zhì)量與要求也越來越高，所以對于以服務(wù)業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)，對高級管理入才與復合型入才的需求量也隨之加大?？梢?08在2014軍21期(7月)校的合作，培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才對于有較高技術(shù)要求的專業(yè)人才的培養(yǎng)，并不是單單靠培訓就能滿足市場需求的。因此，應(yīng)加強與高校的合作，儲備具有較高素質(zhì)與專業(yè)技術(shù)水平的人才。第一，扶持相關(guān)高校，培養(yǎng)專業(yè)人才。對于具有雄厚工科基礎(chǔ)，以重工業(yè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)為專長的院校，應(yīng)給予重點扶持，為其提供相

15、應(yīng)的便利條件，加強與企業(yè)的合作關(guān)系，鼓勵其為第二產(chǎn)業(yè)，尤其是制造業(yè)，提供高質(zhì)量的專業(yè)人才。對于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)文科和綜合性院校，要鼓勵其適當調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送應(yīng)用型人才。第二，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，加強省外院校之間的合作。河北沿海地區(qū)的高等院校應(yīng)加快步伐，盡快制訂出合理的合作模式，與專業(yè)對口或相關(guān)院校建立合作關(guān)系，推動聯(lián)合人才培養(yǎng)和合作辦學，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。河北沿海地區(qū)高校之間的互動與交流不僅取決于高校自身的定位和調(diào)整，在

16、很大程度上也依賴于政府層面的政策設(shè)計和宏觀調(diào)控。所以，推進河北省地方院校與河北沿海經(jīng)濟隆起帶互動發(fā)展，政府相關(guān)部門也要從制度安排和相關(guān)政策制度出發(fā)，制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，對相應(yīng)的具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ膶W校進行教育投資，著重培養(yǎng)專業(yè)入才，建立高校和各個產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)主體的合作機制和激勵機制，創(chuàng)造良性的發(fā)展環(huán)境。(二)完善激勵機制，留住人才、吸引人才河北沿海地區(qū)應(yīng)從政策入手加大人才引進的力度，制定留住人才與吸收入才的相關(guān)政策。目前，我省分配制

17、度較單二，激勵機制相對落后，在人才的使用和評價中過分強調(diào)工齡、資歷O并且，由于社會整體過分注重入的學歷而輕視能力，收入分配制度也相對簡單，嚴重缺乏競爭力，人才管理、使用和配置機制不合理。因此，河北沿海地區(qū)發(fā)展應(yīng)根據(jù)自身狀況，量體裁衣，制定合理的激勵機制。首先，應(yīng)了解河北沿海地區(qū)的人力資源現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)，了解人才需求的差異性，在引進入才方面本著求同存異的原則，根據(jù)不同人才的需求制定不同的激勵機制其次，應(yīng)通過制定對企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，間接的對有

18、意向的入才進行激勵，使企業(yè)制定一套靈活的薪酬制度或相關(guān)的激勵政策，為引進的人才剔除后顧之憂，為其提供良好舒適的發(fā)展空間和廣闊的發(fā)展前景再次，為緊缺的專業(yè)人才開通綠色通道，方便快捷引進入才，與此同時為優(yōu)秀人才創(chuàng)造完善的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老和休閑的社會保障制度，解決后顧之憂，使得安心工作，用待遇和制度留人。參考文獻:[1)朱書田，張東祥.秦皇島旅游業(yè)人力資源開發(fā)對策研究囚.教學研究，2007(05)[2)曾麗珊.企業(yè)人力資源需求預(yù)測方法與比較分