水能資源有償使用及利益協(xié)調(diào)機制研究.pdf

1、隨著人口與經(jīng)濟的增長，世界對能源的需求量在不斷增加，并且整個水環(huán)境也在不斷惡化，因此水能資源等自然資源緊缺現(xiàn)已成為全球共同關(guān)注的熱點問題。在水能資源的開發(fā)利用中，庫區(qū)的工程建設(shè)必然會給生態(tài)環(huán)境和移民帶來諸多不利影響。如果生態(tài)環(huán)境長期得不到修復，且移民的利益一直無法保證，就會出現(xiàn)利益失衡的現(xiàn)象，這不僅不利于水能資源的可持續(xù)發(fā)展，還會影響社會的公平與和諧。我國作為一個能源緊缺的發(fā)展中國家，完善水能資源的有償使用制度、協(xié)調(diào)水能資源開發(fā)中各個利

2、益相關(guān)主體間的利益和實現(xiàn)社會公平是水能資源開發(fā)利用及管理的重點。如何適度開發(fā)利用水能資源、建立合理的水能資源有償使用及利益協(xié)調(diào)機制是保證水能資源和國民經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展的必要條件。因此，對水能資源開發(fā)的各個利益相關(guān)方進行博弈分析、尋求最優(yōu)的博弈組合、建立水能資源的價值核算體系、以及為補償移民和生態(tài)環(huán)境代價提供依據(jù)是本文所要研究的重點。
　　 本文首先介紹了水能資源有償使用的相關(guān)理論和國內(nèi)外水能資源有償使用的發(fā)展情況，重點對水能資

3、源有償使用在國內(nèi)經(jīng)歷的三個階段進行了分析。其次，提出水能資源開發(fā)的利益相關(guān)者理論，對水能資源開發(fā)中所涉及的四個利益相關(guān)者進行界定，并分析了水能資源開發(fā)給生態(tài)環(huán)境和庫區(qū)移民帶來的不利影響。此外，還構(gòu)建了四個利益相關(guān)者之間的博弈模型，以為利益關(guān)系的協(xié)調(diào)提供思路。為了補償水能資源開發(fā)中的環(huán)境代價和移民代價，并保證水能資源的有償使用，本文構(gòu)建了水能資源的價值核算模型，并以三峽水電為例，對單位發(fā)電量的水能資源價值進行核算。核算出的真實價值不但有利

4、于發(fā)電企業(yè)的發(fā)展，而且可以為真實電價的制定提供參考。
　　 本文的研究結(jié)論主要有兩點：一是通過對水能資源開發(fā)中的地方政府、中央政府、發(fā)電企業(yè)及移民之間的博弈分析，得出首先政府應當建立合理的利益表達和分配機制，其次要降低政府對水能資源的收益控制權(quán)，使地方政府與中央政府政策目標一致，最后當?shù)卣畱摷訌妼Πl(fā)電企業(yè)的監(jiān)督與管理。二是通過水能資源的價值核算，得知只要水電站、水庫的統(tǒng)計資料能夠獲得，單位發(fā)電量的水能資源價值是可量化的。由于