諸城土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，而農(nóng)民問(wèn)題的根本又是土地問(wèn)題。20世紀(jì)80年代，中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革首先從家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開(kāi)始，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但是，隨著時(shí)間的推移，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的弊端開(kāi)始逐漸暴露，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展要求。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使土地從分散走向集中，可以實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
　　 本文通過(guò)對(duì)諸城市土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的研究，對(duì)諸城市土地流轉(zhuǎn)的推動(dòng)因素和存在問(wèn)

2、題進(jìn)行了分析。諸城市通過(guò)加快二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用、建立社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、加強(qiáng)科技培訓(xùn)等多種方式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)有序開(kāi)展，大大提高了土地的使用效益，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了土地流轉(zhuǎn)的新經(jīng)驗(yàn)。
　　 諸城第一產(chǎn)業(yè)比重僅占到地區(qū)生產(chǎn)總值的11％左右，諸城二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是諸城市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為連接，“公司+基地+

3、農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式得到了長(zhǎng)足發(fā)展；諸城市立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重培育規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，將農(nóng)民流轉(zhuǎn)的土地由專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地收益的最大化；諸城市從強(qiáng)化政府服務(wù)功能入手，注重服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，在14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，在208個(gè)農(nóng)村社區(qū)設(shè)立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)窗口，在1329個(gè)村設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息專欄，提供了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，嚴(yán)格了土地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范了土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)。
　　 諸城二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍

4、頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心是推動(dòng)諸城土地流轉(zhuǎn)面積快速增加的重要原因，尤其是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，提供了土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)，使得農(nóng)民在遍布全市的208個(gè)農(nóng)村社區(qū)(兩公里服務(wù)圈)就可以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，方便了農(nóng)民和承租者，加速了土地流轉(zhuǎn)。本文還通過(guò)煙葉種植這一諸城土地流轉(zhuǎn)典型案例，進(jìn)一步分析了促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的因素及帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
　　 雖然諸城在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中取得了較大進(jìn)展，取得了一系列經(jīng)驗(yàn)，但是土地流轉(zhuǎn)過(guò)