完善農(nóng)村宅基地使用權(quán)問題研究.pdf

1、我國的農(nóng)村宅基地是九億農(nóng)民的安身立命之本，為其提供了安居建房之地，其重要性不言而喻。建國后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度幾經(jīng)反復(fù)，最終從20世紀六十年代延續(xù)至今，也是我國特有的不動產(chǎn)用益物權(quán)制度。有關(guān)宅基地使用權(quán)的立法嚴重匱乏，學(xué)術(shù)界也對其性質(zhì)特征、存在價值、發(fā)展方向等爭論不一，而且大多在民法的框架內(nèi)探討。生產(chǎn)力的發(fā)展呼喚著相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的變革，農(nóng)村宅基地使用制度在市場化、城鎮(zhèn)化的沖擊下，產(chǎn)生了理論與實踐的脫節(jié)，引起了立法和學(xué)術(shù)研究的重視。現(xiàn)實

2、中，一方面，我國現(xiàn)行法律規(guī)范對農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的規(guī)定很籠統(tǒng)，且很零散，多是一些地方性規(guī)章和文件，農(nóng)村宅基地使用權(quán)私權(quán)利性質(zhì)缺失，農(nóng)村宅基地使用權(quán)及地上房屋流轉(zhuǎn)行為沒有明確的法律規(guī)范可依；另一方面，農(nóng)村宅基地使用權(quán)長期處于無償、無限期、無流動的狀態(tài)，宅基地使用效率極為低下。本文在深入研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)的基礎(chǔ)上，提出立法建議對其進行有效規(guī)制，合理配置權(quán)利，促進農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的良性運行，對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民利益的保護具有極為

3、重要的理論和現(xiàn)實意義。 本文對農(nóng)村宅基地使用權(quán)進行了較為系統(tǒng)的研究，先簡要介紹農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的歷史沿革，分析了當(dāng)前農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法律性質(zhì)和經(jīng)濟特性，接著分析了當(dāng)前農(nóng)村宅基地的取得制度、行使制度、流轉(zhuǎn)制度和管理制度，指出宅基地使用權(quán)在權(quán)利取得、權(quán)利行使、流轉(zhuǎn)等多個環(huán)節(jié)存在的問題與不足，以及在現(xiàn)實生活中所導(dǎo)致的諸多問題。在對農(nóng)村宅基地使用權(quán)的現(xiàn)狀進行深入研究的基礎(chǔ)上，綜合考慮《物權(quán)法》頒布后，對農(nóng)村宅基地權(quán)利狀況的改革必須