農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法制完善.pdf

1、農(nóng)村宅基地使用權(quán)是我國特有的一項獨立的用益物權(quán)，自土地改革運動以來，“保障農(nóng)村人口居住權(quán)，實現(xiàn)居者有其屋”一直是我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度立法設(shè)計的唯一價值目標(biāo)，使農(nóng)村宅基地使用權(quán)缺乏流轉(zhuǎn)性，導(dǎo)致其用益物權(quán)性質(zhì)不能得以彰顯。然而，當(dāng)我國步入市場經(jīng)濟后，農(nóng)村宅基地使用權(quán)法律制度應(yīng)當(dāng)不僅兼顧保障目標(biāo)與同時也要兼顧效率價值目標(biāo)，我們不能突出強調(diào)社會穩(wěn)定功能和分配公正功能，而犧牲了經(jīng)濟效率功能，沒有經(jīng)濟效率，治標(biāo)不治本，最終貧窮的還是老百姓。由于

2、爭議太大，我國新出臺的物權(quán)法對此問題采取了回避的態(tài)度，探索未來農(nóng)村宅基地使用權(quán)的法制完善具有重要的意義。論文從我國農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀及存在的問題出發(fā)，提出問題然后分析問題，至提出修改與完善的建議。論文共三個部分，前言、第一章和第二章為第一部分，第三章為第二部分，第四章和結(jié)語為第三部分。 前言介紹了論文的寫作背景及現(xiàn)實意義。第一章主要介紹了我國農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的現(xiàn)狀。由于我國國情的特殊性，了解現(xiàn)行制度產(chǎn)生的來龍去脈有助于我們深刻認(rèn)

3、識問題產(chǎn)生的根源，從而來分析解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題。第二章在通過對現(xiàn)行制度存在問題的分析過程中也就為問題的解決提供了前提。 第二部分主要分析了農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度的核心問題流轉(zhuǎn)的必要性。農(nóng)村宅基地使用權(quán)可否流轉(zhuǎn)是關(guān)于物權(quán)法修改的爭論不休的熱點問題，現(xiàn)行法律對農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)問題的態(tài)度即在新修訂的物權(quán)法中對此問題采取了回避的態(tài)度，顯然也是順應(yīng)將來情勢的發(fā)展變化，為宅基地轉(zhuǎn)讓的開禁預(yù)留了改革空間。農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)是市場化的需要

4、，不流轉(zhuǎn)無法實現(xiàn)土地的自身價值。圍繞農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)爭論的幾個核心問題，從爭論中權(quán)衡流轉(zhuǎn)的利弊得失，可以得出宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性。 第三部分在上文得出農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的必要性后，對實體法如何修改及法律如何實施進行了探討。在宅基地使用權(quán)的取得上應(yīng)該健全登記制度，完善宅基地的取得條件和程序，在法律修改中也應(yīng)該明確宅基地流轉(zhuǎn)和消滅的各種情形，在法制建設(shè)方面可考慮建立土地執(zhí)法的垂直管理體制，嚴(yán)格執(zhí)法保護土地資源。由于法律的改