關于高校定密工作機制的建議

1、第 1 頁 共 9 頁關于高校定密工作機制的建議 關于高校定密工作機制的建議摘 要：定密工作是做好保密工作的基礎和前提，也是保密管理的源頭。只有先把密定準了，才能做到既保障國家信息安全，又促進信息公開和信息資源合理利用。高校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大任務，國防技術和高新科技研究的不斷增多使得保密管理工作常態(tài)化、長效化；同時，高校國際化辦學的趨勢以及開放式辦學的環(huán)境又為對外交流中的保密管理帶來了一定的挑戰(zhàn)。筆者從保密管理的源頭

2、出發(fā)，分析了當前高校在定密中存在的主要問題，提出了改善定密工作機制的建議。 關鍵詞：高校 定密 機制 定密作為源頭性、基礎性工作直接影響著保密的整體效能和水平。長期以來，定密主體寬泛、定密責任不明確、定密程序不規(guī)范等問題較為突出，不僅損害了保密工作的嚴肅性，而且加大了保密管理成本。2010 年 10 月 1 日， 《保密法》的修訂實施對定密制度作了較大修改，要求各級保密行政管理部門和保密工作機構加大定密改革的力度，明確國家秘密事項具體范

3、圍、強化定密責任人制度、建立科學的定密程序、推進解密工作、并定期開展定密檢查。 近年來，高校承擔了大量的國防技術和高新科技研究，培養(yǎng)并源源不斷的向社會輸送創(chuàng)新人才和技術骨干，逐步成為國家科學技術和軍事發(fā)展的中堅力量，同時也成為國內外情報機構和間諜機關第 3 頁 共 9 頁生定密工作帶來一定的困難和復雜性。首先，當項目進行對外合作的時候，由于沒有密點標注，對分解出去的工作應當屬于何種密級存有爭議；其次，由項目產生的對外交流的論文、技術報告

4、或申報材料，種類和數(shù)量較多，一一確定是否定密或定何種密級也存在一定的難度；最后，對于涉密研究生參與涉密課題的研究，在進行任務分解、密級分解的時候，缺乏原始的密點標注會影響密級分解的準確度。 1.4 解密制度不健全、未有效落實 定密之后無人解密是目前高校定密工作中一個長期得不到解決的問題，造成了保密管理資源的浪費。此外很多學校管理的外來國家秘密事項沒有標明保密期限和解密條件。根據(jù)保密法的規(guī)定，提前解密或者延長保密期限的，由原定密機關、單位

5、決定。由于缺乏有效可行的解密申請制度，對于沒有標明保密期限和解密條件的外來國家秘密事項，原定密單位鮮有提前告知解密的現(xiàn)象，目前學校只能根據(jù)其最長保密期限，到期自行解密。由于解密形式較為單一、解密周期較長，使得一些國家秘密事項長期壓滯、解密不及時，增加了保密工作的管理成本。 1.5 定密監(jiān)督制度不完善 如果說“重定密、輕解密”是現(xiàn)行定密工作中存在的主要問題，那么定密監(jiān)督制度的缺失則是造成這一問題的根本原因。缺乏監(jiān)督，定密權就可能會被濫用，