制度變遷視角下城市設計誘致性實施路徑研究——基于中美兩國的比較.pdf

1、我國自20世紀80年代引入現(xiàn)代城市設計概念以來，城市設計實施一直是理論研究與實踐應用中的一大難題，在市場經濟深化改革期的城市建設環(huán)境下，解決城市設計實施問題變得更為迫切。本文立足于以實施為導向的城市設計過程理論，試圖用制度化和經濟學的思維去探索走出我國城市設計實施困境的路徑，而制度變遷的視角正為這條思路提供了突破口?；谥贫茸冞w過程與城市設計實施過程的共通點，論文對城市設計實施進行了制度化詮釋，提出城市設計的誘致性實施與強制性實施兩條路

2、徑。前者指在城市開發(fā)建設活動中，公眾主體與企業(yè)主體（指城市設計中的開發(fā)企業(yè)）在響應城市設計將帶來的獲利機會時，自發(fā)地貫徹執(zhí)行城市設計意圖的過程。后者指將城市設計方案或成果轉化為政府法令的形式，依靠政府主體行使國家法律權力強制性執(zhí)行的過程。
　　城市設計誘致性實施路徑能夠彌補強制性實施的局限性，強制性實施路徑能夠克服誘致性實施的路徑依賴問題，兩者協(xié)調互補，互不可缺。然而，通過對我國當前城市設計實施的現(xiàn)狀分析和中美城市設計實施體系比較

3、分析，筆者認為，我國城市設計實施現(xiàn)狀表現(xiàn)為一種單一的強制性實施特征，存在誘致性實施路徑缺失的問題。因此，論文試圖對我國城市設計誘致性實施路徑的可行性、實現(xiàn)路徑和具體方法展開探索。
　　論文以城市設計誘致性實施的兩個主體——公眾主體與企業(yè)主體作為研究對象，借鑒制度變遷分析方法，通過構建其實施城市設計的“成本-收益”模型，對各主體實施城市設計的行為進行了可行性分析，并提出基于產權明晰下實現(xiàn)路徑的理論思路。在此基礎上，結合中美產權結構與

4、實現(xiàn)路徑比較分析，論文歸納出在我國具有可行性的城市設計誘致性實施路徑：公民設計組織、資金激勵與抑制策略和公共空間地役權交易體系。
　　這三條路徑具體應該如何實現(xiàn)？論文對美國城市設計誘致性實施路徑的方法和策略加以借鑒，通過中美制度環(huán)境和案例運作的比較分析，總結出了以下適宜于我國國情的實施方法和具體策略。
　　第一，通過剖析美國不同類型的公民設計組織發(fā)展特征，對中美城市設計第三部門建立的制度環(huán)境進行比較分析，結合美國普羅維登斯市

5、CITY WALK城市設計與中國武漢市曇華林城市設計的案例比較，找出我國公民設計組織建立與發(fā)展存在的困境，以此提出我國促進公民設計組織建設以誘致公眾主體實施城市設計的普適性制度方法。
　　第二，借鑒當今美國城市設計運作中不同類型的資金激勵與抑制措施，并對中美城市設計運作的制度環(huán)境差異進行優(yōu)劣勢比較，論文提出了適宜于中國制度環(huán)境下城市設計資金激勵與抑制策略的改進方法，是誘致企業(yè)實施城市設計的路徑之一。
　　第三，構建公共空間地

6、役權交易體系從根本上消除外部性問題，是企業(yè)主體的另一條城市設計誘致性實施路徑，論文首先對公共空間地役權的概念進行界定，并明確了城市設計中公共空間地役權范疇及其對實施城市設計的優(yōu)越性，進一步，在我國《物權法》及不動產管理的行政法規(guī)序列下，論文分析了構建公共空間地役權交易體系在法理和需求上已經具備的可行性，并提出通過交易制度設計和要素類型細分的具體策略，實現(xiàn)此實施路徑在程序與技術上的可行。
　　最后，立足于城市設計誘致性實施路徑的方法