重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制研究.pdf

1、目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型和體制轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡完善,社會(huì)矛盾不斷深化,生態(tài)環(huán)境日益惡化,這使得政府執(zhí)政的各個(gè)領(lǐng)域都存在誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素。行政決策作為政府執(zhí)政過程的核心環(huán)節(jié),同樣存在這各種誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素,這種因素主要分為兩個(gè)方面。一方面,我國(guó)傳統(tǒng)的行政決策體制中存在決策主體單一、決策理性不足、決策監(jiān)督缺失等問題,這些都是造成決策質(zhì)量低下以及決策失誤的重要因素;另一方面,現(xiàn)代社會(huì)行政決策面臨復(fù)雜多變的行政環(huán)境,在決策的具體執(zhí)行中,經(jīng)

2、濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域本身就充滿了誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素。在行政決策體制內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)因素的雙重引導(dǎo)下,行政決策存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,則可能造成嚴(yán)重的后果。尤其是重大行政決策,其執(zhí)行的結(jié)果直接影響著一個(gè)地區(qū)甚至國(guó)家經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展和社會(huì)的長(zhǎng)治久安。因此,在我國(guó)重大行政決策過程中,必須建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制顯得迫在眉睫。2010年11月,國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》,指出要在我國(guó)建立重大行政決策的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。

3、這一機(jī)制的建立無(wú)疑將對(duì)我國(guó)重大行政決策領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防范起到至關(guān)重要的作用。
　　本文立足于為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制提供理論基礎(chǔ),并嘗試對(duì)其制度的建構(gòu)提出自己的設(shè)想。首先,將對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的國(guó)內(nèi)外研究狀況、研究方法、研究創(chuàng)新點(diǎn)、研究思路進(jìn)行闡述。其次,重點(diǎn)界定了重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的核心概念,在梳理相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，為重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建制提供理論支撐。再次,對(duì)重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)的成因進(jìn)行探討和分析。而后,在對(duì)我國(guó)重大行政決策