中美基礎(chǔ)研究科技政策決策與執(zhí)行比較研究——以中國NSFC與美國NSF為例.pdf

1、基礎(chǔ)研究的群體性發(fā)展和突破，不斷豐富著我們對(duì)客觀世界認(rèn)識(shí)的深度和廣度?；诨A(chǔ)研究重大突破所產(chǎn)生的技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用步伐的加快，正在使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向資源節(jié)約、環(huán)境友好的方式轉(zhuǎn)變，并使人得到更加全面的發(fā)展。以基礎(chǔ)研究為源泉和動(dòng)力的科技創(chuàng)新浪潮，正在承擔(dān)起推進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的歷史使命?；A(chǔ)研究是科學(xué)的源泉，各發(fā)達(dá)國家紛紛加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，搶占基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略高地。我國也意識(shí)到基礎(chǔ)研究的重要性，不斷加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。隨著國家大幅增加

2、對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，我國基礎(chǔ)研究科研產(chǎn)出也相應(yīng)呈現(xiàn)大幅增長的態(tài)勢(shì)。主要反映我國基礎(chǔ)研究狀況的我國SCI收錄論文的總數(shù)持續(xù)增長。至2009年，我國SCI收錄論文排名數(shù)躍居世界第二，僅次于美國。但是與此同時(shí)，從主要反映基礎(chǔ)研究質(zhì)量的SCI論文被引頻次來看，我國在國際學(xué)術(shù)界真正有較大影響的成果還較小。2000-2010年間，按平均每篇論文被引用的次數(shù)排序，我國排第12位，基礎(chǔ)研究水平有待提高。由于基礎(chǔ)研究具有目標(biāo)模糊、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特性，決定

3、了基礎(chǔ)研究要由政府承擔(dān)。基礎(chǔ)研究的科技政策已經(jīng)是各個(gè)國家支持基礎(chǔ)研究建設(shè)的重要手段。本文以NSFC和NSF為例，對(duì)比分析中美基礎(chǔ)研究科技政策的決策和執(zhí)行，構(gòu)建理解中美基礎(chǔ)研究科技政策差異的框架，提出對(duì)我國基礎(chǔ)研究科技政策的建議。
　　 本研究分為六個(gè)部分。第一部分是介紹了本文寫作的目的以及對(duì)本文所涉及的核心概念進(jìn)行了界定；第二部分是政策決策與政策執(zhí)行的相關(guān)理論，為下文從公共政策角度比較NSF與NSFC的科技政策奠定理論基礎(chǔ)；第三