論大學(xué)決策權(quán)力運行——人力資本產(chǎn)權(quán)視角.pdf

1、我國是社會主義民主國家，人民群眾享有廣泛的民主權(quán)利?；谶@個理念，我國大學(xué)實行的是民主決策制度，例如大學(xué)教職工代表大會和學(xué)術(shù)委員會就是教職工行使民主權(quán)利、參與學(xué)校民主決策的重要形式。但是，在現(xiàn)實中，這兩個標(biāo)榜維護(hù)教師民主利益的組織并沒有能力保障教師的神圣的民主權(quán)力，仍為行政權(quán)力所掌控，也就是掌握在物力資本投資者的代理人手中，大學(xué)教師的決策權(quán)實際上沒有得以有效的實現(xiàn)，從而導(dǎo)致大學(xué)決策權(quán)力結(jié)構(gòu)失衡，運行狀況差強(qiáng)人意。
　　 在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)

2、域，隨著人力資本理論的興起，人力資本的作用受到普偏關(guān)注。對于企業(yè)來說，人力資本產(chǎn)權(quán)主體逐漸擁有分享企業(yè)控制權(quán)的平等地位，人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)益得到相應(yīng)實現(xiàn)，這種員工分享和參與決策的企業(yè)制度大大提高了企業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。大學(xué)作為高智商人力資本聚集的組織，教師人力資本更是處于主體地位。鑒于此，本文通過分析，論證大學(xué)教師擁有參與決策權(quán)的平等地位和天然權(quán)力，大學(xué)教師人力資本產(chǎn)權(quán)權(quán)益最終體現(xiàn)為決策權(quán)，且是唯一的。并以此為理論依據(jù)從制度和體制兩

3、方面優(yōu)化大學(xué)決策權(quán)力配置，增設(shè)獨立的法定第三方監(jiān)督部門，以監(jiān)督大學(xué)教職工代表大會和學(xué)術(shù)委員會的人員組成、會議議程、表決方式的合法性，保障教師真正有效的參與大學(xué)決策，大學(xué)決策權(quán)力合理運行。本文認(rèn)為，以人力資本產(chǎn)權(quán)理論解釋教師參與大學(xué)決策的權(quán)力更加深刻有力，基于人力資本產(chǎn)權(quán)與大學(xué)決策權(quán)關(guān)系原理優(yōu)化的大學(xué)決策權(quán)力結(jié)構(gòu)安排能強(qiáng)化教師參與大學(xué)的決策權(quán)力，能深化教師的人力資本權(quán)益意識，這不失為一條解決中國大學(xué)“行政主宰”問題的理論與實踐途徑。