我國(guó)農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代走向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)教師的任用制度的弊端也日見(jiàn)突出，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的要求，因此對(duì)教師人事任用制度進(jìn)行改革已經(jīng)迫在眉睫，尤其是在人口占全國(guó)人數(shù)總數(shù)80％的農(nóng)村地區(qū)，對(duì)整個(gè)國(guó)民素質(zhì)的提高起了至關(guān)重要的作用。目前農(nóng)村的教師隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)了眾多問(wèn)題，教師數(shù)量不足、質(zhì)量差、教師工作缺乏積極性和熱情、農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量差，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)下對(duì)農(nóng)村教師人事制度進(jìn)行改革，促進(jìn)農(nóng)村教師人事制度管理市場(chǎng)化是

2、社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果，而在農(nóng)村實(shí)施教師聘任制是能最有效的解決教師任命制下農(nóng)村教育存在問(wèn)題的人事任用制度。我國(guó)從1986年就開(kāi)始在學(xué)校實(shí)行教師聘任制，1993年和1996年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)教師法》和《中華人民共和國(guó)教育法》先后提出要在農(nóng)村實(shí)行教師聘任制，2002年5月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》中再次提出要在農(nóng)村實(shí)行教師聘任制，但是由于經(jīng)濟(jì)等因素的影響，教師人事市場(chǎng)化過(guò)程遇到了許多問(wèn)題，阻礙了農(nóng)村人事制度改革的進(jìn)

3、程。 本文主要提出了農(nóng)村在實(shí)行教師聘任制的過(guò)程中存在的問(wèn)題，采用了文獻(xiàn)分析法、比較法、案例分析法、思辨法等研究方法對(duì)其進(jìn)行分析，研究國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)行教師聘任制過(guò)程中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出解決我國(guó)農(nóng)村教師聘任制中存在問(wèn)題的對(duì)策。 本文主要分為四部分： 第一部分是引言部分，主要介紹在我國(guó)過(guò)去的教師任用制度—任命制的的缺點(diǎn)和不足，提出在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行教師聘任制的必要性。 第二部分主要分析了我國(guó)農(nóng)村地區(qū)教師聘任制的

4、現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，主要包括我國(guó)教師聘任制的概念、特點(diǎn)和存在問(wèn)題兩部分，主要介紹了農(nóng)村人事制度改革中存在的問(wèn)題，本文提出的問(wèn)題有以下幾個(gè)：(1)聘任主體混亂；(2)配套法律的缺失；(3)推進(jìn)時(shí)未考慮到農(nóng)村的實(shí)際情況；(4)聘任過(guò)程不規(guī)范；(5)骨干教師流失嚴(yán)重；(6)聘任標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)。 第三部分主要介紹了西方發(fā)達(dá)國(guó)家教師聘任制的情況，以美國(guó)、日本和英國(guó)為例，分別介紹了這三個(gè)國(guó)家實(shí)行教師聘任制的制度、特點(diǎn)，并把我國(guó)面臨的問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家

5、教師聘任時(shí)面臨的情況進(jìn)行比較分析，比較兩者的異同，提出我國(guó)農(nóng)村實(shí)行教師聘任制所需的條件及實(shí)施的可行性。 第四部分主要闡述了解決我國(guó)農(nóng)村地區(qū)人事制度改革中存在問(wèn)題的對(duì)策，主要包括：(1)完善農(nóng)村中小學(xué)管理及農(nóng)村中小學(xué)教師聘任制的深化改革；(2)加大宣傳力度：(3)找出一套適合我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)狀的教師聘任制的制度和理論：(4)完善相關(guān)程序及相關(guān)的法律；(5)國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的支持力度；(6)實(shí)行農(nóng)村教育人事代理制度；(7)嚴(yán)格教