現(xiàn)階段我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革研究.pdf

1、隨著全球物流市場(chǎng)的深刻變化，世界各國(guó)的鐵路貨運(yùn)紛紛改革管理體制和經(jīng)營(yíng)模式，先后完成向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。但是目前我國(guó)鐵路運(yùn)輸依然實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理體制，存在政企不分和行業(yè)內(nèi)自然壟斷等現(xiàn)象，政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全面嚴(yán)格的規(guī)制和直接深入的干預(yù)，政府行為存在大量“越位”和“缺位”現(xiàn)象，鐵路運(yùn)輸企業(yè)缺乏市場(chǎng)主體地位和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到極大的抑制，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
　　 論文從國(guó)內(nèi)外

2、鐵路經(jīng)營(yíng)管理體制的研究入手，根據(jù)我國(guó)鐵路貨運(yùn)存在的問(wèn)題，分析了我國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制的種種弊端，指出了內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制的僵化及其缺陷和束縛，是限制我國(guó)鐵路貨運(yùn)進(jìn)一步發(fā)展壯大的根本原因。
　　 論文根據(jù)治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、新公共服務(wù)理論、規(guī)制理論，結(jié)合我國(guó)鐵路貨運(yùn)的實(shí)際情況，指出了我國(guó)改革鐵路貨運(yùn)管理體制，實(shí)施政企分離，規(guī)范政府行為和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)行組織機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)和對(duì)策。
　　 論文借鑒國(guó)外鐵路貨運(yùn)實(shí)施現(xiàn)代物流經(jīng)營(yíng)管理

3、的成功模式和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制的現(xiàn)狀，運(yùn)用現(xiàn)代物流理論，提出了我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革的具體對(duì)策和方案，并對(duì)經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)的運(yùn)行，做出初步規(guī)劃。
　　 全文除緒論外，共分三部分
　　 第一部分是鐵路貨運(yùn)管理體制相關(guān)理論闡釋。對(duì)鐵路貨運(yùn)管理體制的有關(guān)概念，以及本文運(yùn)用的有關(guān)公共管理、經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理的理論進(jìn)行了闡釋，總結(jié)了我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制的構(gòu)成要素。
　　 第二部分是現(xiàn)階段我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制審視。

4、針對(duì)我國(guó)鐵路貨運(yùn)的現(xiàn)狀，指出了我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制存在政企不分等主要問(wèn)題，并進(jìn)行了針對(duì)性的原因分析。
　　 第三部分是我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革對(duì)策探討。提出了鐵路體制改革的目標(biāo)，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出鐵路運(yùn)輸行業(yè)中實(shí)施政府和企業(yè)職能分離，重建政府和企業(yè)組織機(jī)構(gòu)等措施和對(duì)策。
　　 本文的創(chuàng)新之處主要有以下幾個(gè)方面：
　　 1、對(duì)我國(guó)鐵路貨運(yùn)存在的主要問(wèn)題分析了管理體制方面的原因，并對(duì)我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制的現(xiàn)狀和問(wèn)

5、題進(jìn)行了較為全面和系統(tǒng)的剖析。
　　 2、為鐵路貨運(yùn)改革管理體制，規(guī)范政府行為和發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的作用，提出了針對(duì)性措施，重點(diǎn)對(duì)鐵路貨運(yùn)改革中我國(guó)政府轉(zhuǎn)變職能、放松政府規(guī)制、提供公益服務(wù)等提出了系統(tǒng)全面的對(duì)策。
　　 3、把治理理論、產(chǎn)權(quán)理論、新公共服務(wù)理論、規(guī)制理論、物流理論等與我國(guó)鐵路貨運(yùn)管理體制改革緊密結(jié)合，并借鑒國(guó)外鐵路發(fā)達(dá)國(guó)家改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，做到理論和實(shí)踐相結(jié)合。
　　 4、提出了政府在鐵路運(yùn)輸中“立足