美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策研究.pdf

1、當(dāng)今世界，技術(shù)創(chuàng)新和國家競爭力提升已成為推動知識經(jīng)濟發(fā)展的決定因素。為應(yīng)對知識經(jīng)濟帶來的各種挑戰(zhàn)，世界各國紛紛成立了國家或區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移在其中發(fā)揮著極其重要的作用。20世紀(jì)90年代后期以來，中國政府把創(chuàng)新型國家建設(shè)作為提升國家競爭力的重要發(fā)展戰(zhàn)略。在創(chuàng)新型國家建設(shè)中，大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移領(lǐng)域中存在的諸多現(xiàn)實問題亟待政府政策引導(dǎo)和調(diào)控。從國際視角看，美國是開展研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移最成功的國家，這主要得益于其有效的政策引導(dǎo)?；诖耍疚膶?/p>

2、美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策進行了全面深入研究，進而為我國大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移提出了適宜的政策建議。 本文依公共政策分析的一般邏輯，運用三重螺旋理論、利益集團理論和政策網(wǎng)絡(luò)理論，采取歷史分析法、文獻法、個案法、比較法等研究方法，首先從美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策歷史、政策文本、政策過程、政策結(jié)果幾方面分別論述，然后對美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的價值取向、經(jīng)驗和問題進行了總體分析，并結(jié)合我國實際需要，為我國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移提出適宜的政策建議。

3、 論文共有七部分構(gòu)成，各部分內(nèi)容如下： “導(dǎo)論”部分主要包括論文的選題緣由、文獻綜述、核心概念界定以及所采用的主要理論基礎(chǔ)等幾方面。 第一章，美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的歷史發(fā)展。美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策最早可追溯到19世紀(jì)中后期的“贈地運動”，大致經(jīng)歷了萌芽期、探索期和成熟期三個歷史階段。社會經(jīng)濟環(huán)境和科研思想變革是影響美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策發(fā)展的兩大主要因素。 第二章，美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的內(nèi)

4、容。第一，與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的科學(xué)研究資助政策，這里主要指“科學(xué)和工程學(xué)領(lǐng)域”的科學(xué)研究，它主要包括聯(lián)邦政府直接資助政策、聯(lián)邦政府鼓勵產(chǎn)業(yè)資助政策。第二，與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的科研成果所有權(quán)政策，這里主要指具有產(chǎn)業(yè)應(yīng)用價值的科研成果所有權(quán)，它主要包括聯(lián)邦資助的科研成果所有權(quán)、州政府資助的科研成果所有權(quán)、產(chǎn)業(yè)或其它資助的科研成果所有權(quán)。第三，美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移程序與項目開發(fā)政策，主要分析了美國研究型大學(xué)“專利——許可”程序政策、與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的

5、大學(xué)與產(chǎn)業(yè)合作項目開發(fā)政策。第四，利益沖突協(xié)調(diào)政策，主要包括時間和職務(wù)沖突協(xié)調(diào)政策、財政利益沖突協(xié)調(diào)政策、目標(biāo)和使命沖突協(xié)調(diào)政策、資源利用與科研成果所有權(quán)沖突協(xié)調(diào)政策。 第三章，美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的制定與實施。這部分主要以《貝多法案》為例，運用利益集團理論和公共政策網(wǎng)絡(luò)理論，首先分析了美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策制定的背景、程序及影響因素。接下來論述了《貝多法案》的實施政策、實施機構(gòu)及其實施策略。最后，分析了美國研究型大學(xué)

6、技術(shù)轉(zhuǎn)移政策制定和實施過程中各利益相關(guān)者在創(chuàng)議網(wǎng)絡(luò)、決策網(wǎng)絡(luò)和實施網(wǎng)絡(luò)中的角色關(guān)系。 第四章，美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的實施結(jié)果。美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的實施首先使美國高等教育獲得了新的發(fā)展，不但改變了大學(xué)與政府和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，促進了大學(xué)科學(xué)知識生產(chǎn)方式和學(xué)術(shù)使命的變革，但也給美國高等教育的發(fā)展帶來了新問題。同時這些政策的實施也促進了美國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟的快速發(fā)展，加快了美國研究型大學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化，完善和拓展了美國研究型大學(xué)技

7、術(shù)轉(zhuǎn)移程序和途徑。另外，《貝多法案》在美國的成功實施也給其它國家大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策產(chǎn)生了一定影響 第五章，美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與實施的價值取向、經(jīng)驗與問題。美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策的價值取向主要表現(xiàn)在以下幾點：學(xué)術(shù)資本主義的價值取向、大力提升國家競爭力和技術(shù)創(chuàng)新的價值取向、公共利益最大化的價值取向、從“命令－控制”到“成本－效益”的價值取向。美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策與實施的經(jīng)驗可歸納為以下幾點：“自下而上”的激勵措施為技

8、術(shù)轉(zhuǎn)移提供了政策保障：創(chuàng)新科研體系是技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要源泉；明晰的科研成果所有權(quán)是技術(shù)轉(zhuǎn)移的核心要素；獨特的高等教育體制為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了良好的學(xué)術(shù)環(huán)境；研究密集、自由競爭的產(chǎn)業(yè)體制為技術(shù)轉(zhuǎn)移提供了良好的企業(yè)環(huán)境；科研理論變革是推動技術(shù)轉(zhuǎn)移政策發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)。美國研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策及其實施中的問題主要包括：國家安全戰(zhàn)略亟待完善研究型大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移政策；研究型大學(xué)科研成果商業(yè)化政策的負面效應(yīng)；早期技術(shù)開發(fā)資金的缺失；在現(xiàn)有政策框架下有待于