煙草行業(yè)政府管制中存在的問題與對策研究——以浙江省麗水市為例.pdf

1、煙草行業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，需要國家進(jìn)行行政干預(yù)，甚至國家壟斷，它又同時(shí)橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)，在其管理過程中涉及較多環(huán)節(jié)的配合并需要處理各類關(guān)系。在政府的保護(hù)和管制下我國煙草行業(yè)效率較低，管制中存在的問題有待思考，對于如何實(shí)施有效的監(jiān)管迫在眉睫需要解決，公眾越來越關(guān)注健康問題，我國煙草行業(yè)管制現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展有待改觀。
　　面對煙草行業(yè)中存在的問題，重新審視我國煙草專賣制度對其競爭力的影響，顯得尤為必要。我國煙草行業(yè)管制由來已久，但我國

2、煙草行業(yè)政府管制中存在控?zé)熜Ч患选⒐苤浦贫炔煌晟频葐栴}客觀存在?！笆濉逼陂g，我國煙草行業(yè)同時(shí)面臨包括國際品牌競爭、國內(nèi)煙草控制、社會公眾抵制、自身體制改革等多重挑戰(zhàn)，正所謂處在“內(nèi)憂外患”的時(shí)期。麗水地處浙江西部，是省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，麗水煙草行業(yè)的發(fā)展水平也在浙江省內(nèi)處于落后狀態(tài)，不管是從煙草產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、卷煙銷量，還是從高端卷煙銷售等方面看都是如此。麗水煙草行業(yè)的發(fā)展亟待提升。由于煙草行業(yè)是處于政府管制之下的專賣制度，對于煙草行業(yè)管制

3、中存在的問題制約著煙草公司的發(fā)展，也影響煙草行業(yè)整體的經(jīng)營，因此對煙草行業(yè)政府管制中存在的問題的研究非常有必要，并服務(wù)于煙草行業(yè)的更好的發(fā)展和升級。
　　對麗水煙草行業(yè)政府管制中存在的問題和對策的研究思路如下，本文首先介紹了我國煙草行業(yè)政府管制的變遷，分析了我國現(xiàn)行煙草政府管制中存在的主要問題，再分析《煙草控制框架公約》對我國煙草行業(yè)政府管制的影響，隨后分析麗水市煙草行業(yè)管制中存在的問題和不足，找出麗水市煙草行業(yè)管制中存在不足的原

4、因，最終提出應(yīng)對麗水煙草行業(yè)管制中存在問題的對策。通過本文的研究，我們發(fā)現(xiàn)我國煙草行業(yè)政府管制中存在諸如管制成本高、管制公益性和利益性難以權(quán)衡等問題，同時(shí)由于管制的存在，我國煙草企業(yè)的競爭力也受到制約。對于地方煙草行業(yè)管制的問題也很突出，本文以麗水為分析對象，分析了麗水市煙草行業(yè)政府管制的現(xiàn)狀和一些具體做法，發(fā)現(xiàn)麗水市煙草行業(yè)的政府管制存在許多問題，比如公共場所禁煙不力、煙草市場混亂、管制人員人浮于事、“天價(jià)煙”依舊猖獗等，文章就其成因