財政分權(quán)、政府競爭與非經(jīng)濟性公共品供給.pdf

1、中國式分權(quán)創(chuàng)造了中國經(jīng)濟增長奇跡，分權(quán)成功將地方政府打造為“增長型政府”。而分權(quán)背景下地方政府為增長而競爭時，可能存在對民生類公共品供給激勵不足的問題。本文研究了分稅制改革以來，財政分權(quán)下政府競爭對基礎(chǔ)教育和城市公共設(shè)施等非經(jīng)濟性公共品供給的影響。實證研究發(fā)現(xiàn)，財政分權(quán)并沒有改善基礎(chǔ)教育及城市公共設(shè)施的供給效率，且政府競爭更加惡化了這種趨勢。本文還發(fā)現(xiàn)，分權(quán)對基礎(chǔ)教育的影響具有跨地區(qū)效應(yīng)，且我國城鎮(zhèn)化進程顯著改善了基礎(chǔ)教育的供給水平和質(zhì)

2、量。此外，本文在財政分權(quán)度量上采用財政自主度指標(biāo)，指標(biāo)的替換并沒有改變中國式分權(quán)不利于教育及城市公共設(shè)施等非經(jīng)濟性公共品供給的結(jié)論。
　　非經(jīng)濟性公共品對社會民生福利的提升具有重要意義，但分權(quán)不利于非經(jīng)濟性公共品供給，顯然不是分權(quán)本身的問題。在政策討論方面，可通過健全財權(quán)事權(quán)匹配機制、優(yōu)化地方官員績效考核方式、激活“用腳投票”機制等逐步扭轉(zhuǎn)公共部門對非經(jīng)濟性公共品供給激勵不足的現(xiàn)狀，從而達到分權(quán)帶來居民福利提升的最終目標(biāo)。

3、　　本文結(jié)構(gòu)安排如下。第1章提出問題并解釋相關(guān)概念;第2章對財政分權(quán)理論文獻進行評述，包括財政分權(quán)與地方政府行為、經(jīng)濟增長、公共品供給之間的內(nèi)在聯(lián)系;第3章則分析我國財政分權(quán)與非經(jīng)濟性公共品供給的發(fā)展歷程和作用機制;第4章則利用1994-2010年的省級面板數(shù)據(jù)建立回歸模型，對財政分權(quán)和政府競爭對非經(jīng)濟性公共品供給的影響機制進行實證分析，此外還進行了跨地區(qū)效應(yīng)分析和穩(wěn)健性檢驗等工作;第5章則總結(jié)本文的結(jié)論和觀點，并對未來財稅改革方面提出