稅務(wù)部門績效評估問題研究.pdf

1、樹立科學(xué)“政績觀”要求政府部門要建立科學(xué)的績效評估機制以考核實際工作的質(zhì)量。稅務(wù)機關(guān)作為政府部門的一員，在稅收征收管理實踐中引入績效評估理念有著重要的理論意義和實踐意義。理論界對于納稅評估問題的研究頗多，但對于以稅務(wù)部門工作績效為評估對象的征稅評估，關(guān)注的時間卻相對較晚，研究成果也有限。在實際工作中，盡管征管質(zhì)量“六率”等指標被納入績效評估范圍后，在一定程度上改變了以往只重稅收計劃而忽視工作過程經(jīng)濟性、效率性和效果性的狀況，但仍不能滿足

2、稅務(wù)部門績效評估全面性的要求。因此建立一個能夠體現(xiàn)征收管理過程與結(jié)果之間、稅收收益最大化與納稅人滿意之間平衡結(jié)果的績效評估體系，對于理論及實際工作具有積極意義。本文對構(gòu)建稅務(wù)部門績效評估體系的相關(guān)因素進行了明確的界定，并試圖借鑒在企業(yè)管理中被廣泛應(yīng)用的平衡計分卡理論，勾勒出適合稅務(wù)機關(guān)工作流程特點并能滿足依法治稅戰(zhàn)略要求的稅務(wù)部門績效評估指標體系，希望對提升稅務(wù)部門績效能起到拋磚引玉的作用。 文章包括四個部分，第一部分是績效評估

3、的基本理論。首先對績效與績效評估的含義及二者的關(guān)系和績效評估在組織管理中的作用加以簡單介紹，接著介紹了績效評估體系的框架、構(gòu)建原則和現(xiàn)代管理理論中績效評估的方法，旨在為稅務(wù)部門績效評估指標體系的設(shè)計找到適當?shù)睦碚撘罁?jù)。第二部分是對我國稅務(wù)部門績效評估問題的一般分析。通過對稅務(wù)部門績效評估主體、客體、維度、指標、標準及績效反饋等因素的逐一界定，論述了稅務(wù)部門績效評估的特點，并剖析了稅務(wù)部門績效評估的現(xiàn)狀和構(gòu)建科學(xué)績效評估體系的可行性。第三