基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估體系研究.pdf

1、現(xiàn)代政府以向公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)為宗旨，當(dāng)前在我國(guó)加強(qiáng)行政管理體制改革，提高行政效率，建設(shè)服務(wù)型政府大背景下，政府績(jī)效評(píng)估作為一項(xiàng)有效的管理工具，在公共行政中受到廣泛關(guān)注。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府經(jīng)濟(jì)職能部門，對(duì)其績(jī)效的評(píng)估也成為政府績(jī)效評(píng)估中的重要組成部分。實(shí)際上績(jī)效評(píng)估是一把“雙刃劍”，用得好可以促進(jìn)組織發(fā)展，但是如果做法不當(dāng)，則將問(wèn)題叢生，導(dǎo)致許多意想不到的后果，基層稅務(wù)部門有其自身的特點(diǎn)，如何運(yùn)用公共部門績(jī)效評(píng)估理論，在基層稅務(wù)

2、部門推行績(jī)效評(píng)估工作，是一項(xiàng)值得深入探索研究的工作。
　　 本文首先對(duì)政府績(jī)效評(píng)估研究背景和意義、內(nèi)涵和功能、國(guó)內(nèi)外政府績(jī)效評(píng)估發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)闡述：其次分析了我國(guó)基層稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職能、績(jī)效評(píng)估現(xiàn)狀；再次闡明了基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估體系構(gòu)建的必要性、基本原則、評(píng)估主體及主要方法等；最后結(jié)合作者多年從事基層稅收工作的經(jīng)驗(yàn)，以新公共管理理論、公共選擇理論和績(jī)效管理理論為指導(dǎo)，綜合公共管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、信

3、息學(xué)等多種學(xué)科知識(shí)，構(gòu)建基于平衡計(jì)分卡面的基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估體系。平衡計(jì)分卡兼顧了組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益，兼具定量分析和定性分析，全面考察組織運(yùn)行的各個(gè)方面，本文將該方法引入稅務(wù)部門，一方面提高稅務(wù)部門的內(nèi)部管理效率，另一方面為該方法在其他政府部門或非盈利組織中的運(yùn)用提供一些參考。該評(píng)估體系包含財(cái)務(wù)方面、納稅人方面、內(nèi)部管理流程方面、學(xué)習(xí)成長(zhǎng)方面，較為系統(tǒng)的涵蓋基層稅務(wù)部門績(jī)效管理各個(gè)方面，為科學(xué)評(píng)估基層稅務(wù)部門工作職責(zé)履行情況，促

4、進(jìn)其職能的轉(zhuǎn)變和準(zhǔn)確定位具有一定的創(chuàng)新意義和借鑒作用。
　　 本論文的特點(diǎn)與創(chuàng)新點(diǎn)：一是本文以基層稅務(wù)部門為研究對(duì)象，抓住了這一涉及人員最多、范圍最廣、社會(huì)公眾關(guān)注最多的政府經(jīng)濟(jì)職能部門，研究成果適用范圍廣，價(jià)值較高；二是本文從新公共管理理論、績(jī)效管理理論研究的視角拓展了基層稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估的新領(lǐng)域：三是本文構(gòu)建在構(gòu)建基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估體系時(shí)，引入平衡計(jì)分卡，構(gòu)建了比較科學(xué)、全面的基層稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)估體系，突出組織戰(zhàn)略目標(biāo)、操