公共財(cái)政改革中交通行業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的變化及人們駕馭經(jīng)濟(jì)能力的不斷提高,作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的載體和政府分配、調(diào)控的重要工具,迫切要求確定我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中財(cái)政改革的走向,建立與之相適應(yīng)的公共財(cái)政,這一財(cái)政改革模式已在國(guó)家決策層和理論界達(dá)到共識(shí).公共財(cái)政實(shí)際上是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政,即通過提供公共產(chǎn)品,配置一部分市場(chǎng)無(wú)法或低效配置的社會(huì)資源,滿足公共需求,彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的缺陷.我國(guó)目前的公共財(cái)政改革應(yīng)主要著眼于部門預(yù)算、國(guó)

2、庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)三個(gè)方面,通過近幾年改革的初步實(shí)施,已經(jīng)取得了一些顯著的成績(jī),但是尚未達(dá)到預(yù)期的效果.如何在借鑒西方公共財(cái)政理論的基礎(chǔ)上,構(gòu)建有我國(guó)特色的公共財(cái)政體系,已成為理論界議論的焦點(diǎn).公共交通作為一種"次公共產(chǎn)品",必然被納入公共財(cái)政的選擇范圍.我國(guó)交通行業(yè)整個(gè)體系最初是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下建立起來(lái)的,在當(dāng)時(shí)其收支完全由政府控制和提供,嚴(yán)重制約了交通行業(yè)的發(fā)展,也給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力.在經(jīng)歷了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變革后,交通行業(yè)實(shí)

3、現(xiàn)了前所未有的超速發(fā)展,但其資金收支管理和業(yè)務(wù)規(guī)?？刂朴直贿^度放寬,使行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了管理層次多、管理權(quán)限和級(jí)次交叉重復(fù)等現(xiàn)象,滋生了貪污、腐敗等種種社會(huì)問題.因此,在目前國(guó)家公共財(cái)政改革的大潮中,不失時(shí)機(jī)地對(duì)交通行業(yè)的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行改革創(chuàng)新,有利于保障交通行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展.本文從探討國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的公共財(cái)政理論入手,提出在我國(guó)建立公共財(cái)政制度的必然性,并對(duì)我國(guó)公共財(cái)政的基本框架和改革方案進(jìn)行了思考,然后針對(duì)交通行業(yè)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀,分析和總