公共財(cái)政框架中財(cái)政監(jiān)督體系設(shè)計(jì)研究.pdf

1、本文以財(cái)政監(jiān)督體系為研究對(duì)象,嘗試對(duì)如何設(shè)計(jì)一個(gè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政框架要求的財(cái)政監(jiān)督體系做一研究。在研究這一問(wèn)題時(shí),本人始終將財(cái)政監(jiān)督及其體系置于公共財(cái)政框架以及開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體系下對(duì)政府依法行政的要求這一宏觀背景之下。 研究公共財(cái)政框架中的財(cái)政監(jiān)督及其體系問(wèn)題,是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善性要求的需要,是構(gòu)建新型公共財(cái)政框架的需要,是整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尤其是整頓財(cái)經(jīng)秩序的需要,是提高財(cái)政性資金使用效益的需要,也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)

2、發(fā)展的必然要求。 本文首先界定了財(cái)政監(jiān)督在公共財(cái)政框架中的內(nèi)涵。通過(guò)對(duì)財(cái)政監(jiān)督性質(zhì)的探討,認(rèn)為財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政管理體系的重要組成部分,其主要功能就是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的偏差,確保財(cái)政分配的科學(xué)、正確和有效。本文認(rèn)為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督,完善并建立新的符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的財(cái)政監(jiān)督體系應(yīng)該是服從并服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政管理體制改革的整體要求。從契約經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,財(cái)政監(jiān)督的必要性來(lái)自政府的公共受托責(zé)任和經(jīng)濟(jì)管理中存在“激勵(lì)

3、不足”以及公共財(cái)政管理和使用中的多級(jí)委托代理難以避免的代理問(wèn)題。 本文系統(tǒng)地介紹了我國(guó)目前已有的財(cái)政監(jiān)督體系,并歸納了近年來(lái)我國(guó)為構(gòu)建新的財(cái)政監(jiān)督體系所做的努力,并客觀地分析了我國(guó)目前財(cái)政監(jiān)督體系的不足之處。同時(shí),本文研究了國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家財(cái)政監(jiān)督體系的特征以及財(cái)政監(jiān)督的實(shí)踐,目的在于總結(jié)出對(duì)我國(guó)公共財(cái)政框架中財(cái)政監(jiān)督體系設(shè)計(jì)具有借鑒意義的經(jīng)驗(yàn)。并在此基礎(chǔ)上歸納出我國(guó)新的財(cái)政監(jiān)督體系設(shè)計(jì)的總體思路和基本原則。并認(rèn)為符合公共財(cái)