公務文書

1、第一節(jié) 概 述 第二節(jié) 報告第三節(jié) 請示 第四節(jié) 函第五節(jié) 通知,第二講 公務文書,第一節(jié) 概 述,一、公文的概念,公文即辦理公務的文書，是行政機關在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。,二、公文的特征,（一）實用性和工具性 （二）法定性和權威性 （三）程式性和規(guī)范性,只有同時具備這三個特征的文書材料才是公文。,法規(guī)約束作用,知照聯系作用,憑證

2、依據作用,宣傳教育作用,三、公文的作用,四、公文種類,2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發(fā)〔2012〕14號） 公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。,公文的分類,按照緊急程度分： 緊急公文 常規(guī)公文,按照行文關系和行文方向分： 上行文 下行文 平行文,按具體職能分：

3、法規(guī)性公文 指揮性公文 報請性公文 知照性公文 商洽性公文 實錄性公文,按照秘密等級分： 保密公文 周知性公文,按行政公文的來源去向分： 發(fā)文 收文 內部文件,上行文，向具有隸屬關系的上級領導機關呈 送的公文，如報告、請示；下行文，向所屬下級機關發(fā)送的公文，如命令、決議、決定、通知、通報、批復平行文，指向同一組織系統的同級機關或非 同一組織系統的機關發(fā)送的公文，如函。,決

4、議：適用于會議討論通過的重大決策事項。 決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。 命令（令）：適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。 公報：適用于公布重要決定或者重大事項。,公文種類,公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。 通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項。 意見：

5、適用于對重要問題提出見解和處理辦法。 通知：適用于發(fā)布、傳達要求下級機關執(zhí)行和有關單位周知或執(zhí)行的事項，批轉、轉發(fā)公文。 通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。,報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。 請示：適用于向上級機關請求指示、批準。 批復：適用于答復下級機關請示事項。 議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務

6、委員會提請審議事項。 函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。 紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。,中國共產黨第十八次全國代表大會批準胡錦濤同志代表十七屆中央委員會所作的報告。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，分析了國際國內形勢的發(fā)展變化，回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮斗歷程及取得的歷史

7、性成就，確立了科學發(fā)展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業(yè)作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。報告描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業(yè)進一步發(fā)展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思

8、主義的綱領性文獻。 ……,中國共產黨第十八次全國代表大會關于十七屆中央委員會報告的決議 （２０１２年１１月１４日中國共產黨第十八次全國代表大會通過）,例文1,中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議公報 中國共產黨第十七屆中央委員會第六次全體會議，于2011年10月15日至18日在北京舉行。 出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員163人。中央紀律檢查委員會常務委

9、員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層文化工作者和從事文化研究的專家學者也列席了會議。,例文2,例文3,,,中華人民共和國主席令,《中華人民共和國會計法》已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議于1999年 10月 31日修訂通過，現將修訂后的（中華人民共和國會計法）公布，自2000年7月 1日起施行。 　

10、中華人民共和國主席 江澤民 一九九九年十月三十一日,第24號,例文4,例文5,中華人民共和國農業(yè)部公告,第453號 　　近期，在我國廣東省吳川市等部分地區(qū)發(fā)生一種新傳入的有害生物--紅火蟻(Solenopsis invicta　Buren)。根據《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》和《植物檢疫條例》，現將紅火蟻定為中華人民共和國進境植物檢疫性有害生物

11、和全國植物檢疫性有害生物，并加以封鎖控制。,特此公告 　　　　　 二○○五年一月十七日,例文6,南山區(qū)后海大道施工通告,2004年2月6日至5月31日，南山區(qū)后海大道將進行路面改造施工。為保證施工順利進行，決定對南山區(qū)部分路段進行交通管制?，F通告如下： 一、2月6日至2月28日，后海大道南半幅進行封閉施工，相關車輛按民警指揮通行； 二、3月1日至5月31日每天7時至

12、19時，禁止各類貨運車輛在AA路－AB路－BC路以北、CD陽路以東DE路以南（含以上路段）區(qū)域通行。 三、2月6日起，原發(fā)放的各類貨運車輛通行證停止使用。,南山區(qū)公安局 二○○四年二月一日,例文7,中 國 移 動 通 信 通 告 尊敬的中國移動客戶： 為更好地提供豐富的移動夢網業(yè)務，廣西移動將于6月13日凌晨1點至5點對夢網短信網關系統進行升級，在此期間，將可能對您使用移動夢網

13、業(yè)務產生影響，對于屆時給您帶來的不便，我們深表歉意。感謝您對廣西移動長期以來的支持。 廣西移動通信有限責任公司 二00九年五月三十日,例文8,潘峰,例文9,關于第二次全國經濟普查有獎知識競賽情況的通報 第二次全國經濟普查有獎知識競賽活動自2008年12月1日在中國經濟普查網（內/外網）、國家統計局內部信息網和中國統計信息網同時開展以來，得到了社會各界、普查對象和參加普查的工作人員的大力支持和廣泛參與。 截

14、至2008年12月29日，在近一個月的時間里，參與網上答題的人數高達2255人。其中，社會公眾答題人數占71%，及格率為95%，滿分率為40%。此次活動社會關注程度高、公眾參與范圍廣，對全社會了解經濟普查、理解經濟普查，進而支持和配合經濟普查工作起到了良好效果。 國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室二〇〇八年十二月三十日,例文10,例文11,國務院關于提請審議《中華人民共和國勞動法(草案)》的議案全國人民代表大

15、會常務委員會： 為了適應建立社會主義市場經濟體制的需要，推動勞動制度改革，保護勞動者的合法權益，確立、維護和發(fā)展用人單位與勞動者之間穩(wěn)定和諧的勞動關系，促進經濟發(fā)展和社會進步，勞動部會同有關部門草擬了《中華人民共和國勞動法(草案)》。這個草案已經國務院常務會議討論通過，現提請審議。國務院總理 李鵬一九九四年二月十八日,例文12,例文13,××縣教育局關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校舍普查情況的報告 &

16、#215;縣教字[２００３]第１８號縣政府： 根據縣政府２００２年１２月１５日通知精神，我局會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對全縣××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬中小學校舍情況進行了全面的調查。整個調查工作于２００３年３月３１日結束?，F將有關情況報告如下： 一、全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現有中小學×××所，校舍總面積××萬平方米。其中達標校舍面積為××萬平方米，占總數的××

17、;％。 二、在未達標校舍中，屬于嚴重危房已不能完全使用的占××％，經簡單維修尚可在秋季開學繼續(xù)正常使用的占×％。目前全縣共有××所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校舍全部屬于嚴重危房，需重新規(guī)劃建設。   三、為解決危房校舍影響正常教學的問題，我局近兩年來協調相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，盡可能就地就近臨時安排，保證不中斷教學。但由于校舍長期難以固定，導致相當部分學生流失，輟學現象一度達該類學校學生

18、總數的××％。   四、為最大限度地緩解這一現象，在此次校舍情況普查前的一年中，我局已動用當年全縣校舍維修經費的９０％計××萬元，盡可能保證一般可維修校舍的正常使用。故截至目前，此類校舍未致影響各相關學校的教學。   五、由于××所中小學校舍已不能繼續(xù)使用，故普查過程中我局與相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同考察，詳細測算，擬定出重建校舍所需各項費用，

19、列表如附件。為保證秋季新學年開學時新生能正常入學，并能進一步降低輟學率，請縣政府考慮２００３年５月底前一次性撥?？?#215;××萬元，由我局統一調配，各相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亦已做好準備，一俟經費到位，即可立即開工，力爭２００３年８月底前建好新校舍并交付使用。    以上報告，請予審閱?！?#160;       

20、60;                                    &

21、#160;   二○○三年四月十日,例文14,例文15,例文16,例文17,例文18,五、黨政公文的格式,,公文格式,1.用紙格式：A4型，幅面210×297mm。版面尺寸上白邊(天頭)空37mm，訂口(左白邊)空28mm。 2.排版格式：正文使用3號仿宋體字。字形有小標宋體、黑體、楷體等。一般每面排22行，每行排28個字。3.印裝格式：左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯

22、不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。 4.書面格式,行政公文書面格式,從整體結構上，分為版頭、主體和版記三大部分。各部分有各自不同的構成要素。,行政公文書面格式 版頭格式 份號 密級和保密期限 緊急程度 發(fā)文機關標志 發(fā)文字號 簽發(fā)人 版頭中的分隔線,主體格式 標題 主送機關

23、 正文 附件說明 發(fā)文機關署名 成文日期 印章 附注 附件,版記格式 版記中的分隔線抄送機關印發(fā)機關和印發(fā)日期頁碼,版頭部分,主體部分,,,版記部分,,發(fā)文機關 成文日期 印章,注釋,抄送機關,印發(fā)說明,份號,秘密等級,緊急程度,發(fā)文字號,標題,主送機關,正文,,包括： 份號 密級

24、和保密期限 緊急程度 發(fā)文機關標志 發(fā)文字號 簽發(fā)人 版頭中的分隔線,版頭：公文首頁紅色分隔線以上的部分。,,份號：頂格標注在版心左上角第一行。一般用6位3號阿拉伯數字。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發(fā)文機關標志：由發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二

25、字組成，也可以使用發(fā)文機關全稱或者規(guī)范化簡稱。聯合行文時，一般將主辦機關名稱排列在前；居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，使用小標宋體字，顏色為紅色。 發(fā)文字號：用3號仿宋_GB2312。 簽發(fā)人：只有上行文才需注明簽發(fā)人，“簽發(fā)人”用3號仿宋 。發(fā)文字號居左空一字。簽發(fā)人姓名使用3號楷體。,No 000001 秘密★10年特急,x委〔2012〕x號,簽發(fā)人：xxx,版頭部分,簽發(fā)人： 張三 李四

26、 王五 趙六,下行文版頭,下行文（聯合行文）版頭,,上行文（聯合行文）版頭,,主體：首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。 包括： 正文 附件說明 發(fā)文機關署名 成文日期 印章 附注 附件,標題,主送機關,,,,梯形標題,標題 一般由發(fā)文機關全稱或規(guī)范化

27、簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。 標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。 多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。 多個發(fā)文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。,,,,×委〔2012〕x號,簽發(fā)人：xxx,（空二行）,（空一行）,返回,是受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規(guī)范化簡稱或同類型機關統稱。

28、 主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。 有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。,主送機關,公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發(fā)、印發(fā)文件類的通知，用3號楷體_GB2312。,正文,文中結構層次序數一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數字“1”、阿拉伯數字加圓括號“

29、（1）”，不得逆向使用。 層次序數：第一層 “一、” （黑體）（作為小標題時句尾無標點）； 第二層 “（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無） ； 第三層 “ 1.” （仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）； 第四層 “（1）” （仿宋）（必須有標點）

30、。,正文中的層次序數,,附件說明分別與正文和發(fā)文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。 “附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。 有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。,附件說明,,應用全稱或規(guī)范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附

31、件說明空一行），居右排，后空2個字。 兩個以上機關聯合發(fā)文，發(fā)文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。,發(fā)文機關署名,一般署會議通過日期或領導同志簽發(fā)日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發(fā)日期； 聯合行文，署最后簽發(fā)機關領導同志的簽發(fā)日期。領導同志簽發(fā)后，因故不能及時發(fā)文時，成文日期可請示簽發(fā)人重新確定或由發(fā)文機關秘書部門提出意見報領導確定。 成文日期應寫明年、月、日，位于發(fā)文機關署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB23

32、12，首字比發(fā)文機關首字右移2個字，如長于發(fā)文機關，居右排時后空2個字。,成文日期,X X X X X X X X X 2012年X月X日,除會議紀要和印有版頭的向下普發(fā)的公文外，公文應加蓋發(fā)文機關印章。 用印頁（發(fā)文機關署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。,印章,加蓋印章的公文： 成文日期一般右空四字編排。 單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排

33、發(fā)文機關署名。 發(fā)文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。,加蓋印章的公文： 聯合行文時，將發(fā)文機關署名按照發(fā)文機關順序整齊排列在相應位置，印章下壓發(fā)文機關署名。 最后一個印章下壓發(fā)文機關署名和成文日期。 印章之間排列整齊，互不相交或相切。 首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。,不加蓋印章的公文： 單一機關行文時，在正文（或附件說明）下

34、空一行右空二字編排發(fā)文機關署名，在發(fā)文機關署名下一行編排成文日期，首字比發(fā)文機關署名首字右移二字。 如成文日期長于發(fā)文機關署名，應當使用成文日期右空二字編排，并相應增加發(fā)文機關署名右空字數。,聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發(fā)文機關署名依次向下編排。,附注一般用于向下普發(fā)的公文，對印發(fā)、傳達范圍作說明，加圓括號標注于成文日期左下方。字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。如果

35、表述中重復出現括號時，用中文六角括號套小括號。,附注,↓,附件附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應加序號，序號后不再加標點符號。附件應排在版記之前。附件序號和附件標題應與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空兩行。被批準的下級機關公文或被轉發(fā)的上級、同級機關公文，不屬于公文的附件，應在批轉、轉發(fā)“通知”之后另頁排印。,,,,,抄送：×××××

36、5;××××，××××××， ×××××××××××。,,××××辦公室 2012年X月X日印發(fā),,附件1 XX市文件清退制度,XXXXXXXXXX

37、XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX,（第一行）（第二行）,版記：首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。 包括： 版記中的分隔線 抄送機關 印發(fā)機關和印發(fā)日期 頁碼,抄送機關指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和無隸屬關

38、系的機關。抄送機關名稱標注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB2312。,印發(fā)機關和印發(fā)日期由公文印發(fā)機關名稱、印發(fā)日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發(fā)機關居左排，前空一字，印發(fā)日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。翻印的文件，在印發(fā)機關和印發(fā)日期下標注翻印機關和翻印日期，格式相同。,頁碼 一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各方一條一字線，一字線上距版

39、心下邊緣7mm。 單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。 公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。,,,,附件：1·×××××××××× 2·××××××××××

40、15;××,2012年X月X日,,抄送：××××××××××，××××××， ×××××××××××。,,××

41、15;×辦公室 2012年X月X日印發(fā),,×××××××××××××××××××××××××××××××

42、;×××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××

43、;×。,××××××,信函格式發(fā)文機關標志上邊緣至上頁邊為30mm。發(fā)文機關標志下4 mm處印一條紅色雙線（上粗下細），距下頁邊20 mm(距版心52mm)處印一條紅色雙線（上細下粗），線長均為170 mm（比版心長14mm），居中排布。,黨政機關公文格式,標題居中編排，與其上最后一個要素相距二行，即空二行。 第二條紅色雙線（下面的那一條）上一行如有文字，與該線

44、的距離為3號漢字高度的7/8。 首頁不顯示頁碼。 版記不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線，位于公文最后一面版心內最下方。,首頁不要頁碼,空2行,版記不加印發(fā)機關和印發(fā)日期、分隔線,,空2行,,,左空2個字，職務居中排布,,右空4個字,空1行,,,,,黨政機關公文格式,調整后的公文模板：上行文：,黨政機關公文格式,調整后的公文模板：平行文、下行文：,黨政機關公文格式,調整后的公文模板：便簽式公文：,調整后的公文模板：便簽式公文,黨

45、政機關公文格式,發(fā)文字號,機關代字+年份+序號桂教[2004]16號注意：順序不能顛倒 年份寫全稱，用方括號 序號不用“第”命令和公告一般只標順序號 中華人民共和國主席令 第×號幾個機關聯合行文，只標明主辦機關的發(fā)文字號 桂林理工大學 廣西師范大學 桂理工[2009]10號,文件,返回

46、,標題,完全式標題省略式標題,完全式標題,發(fā)文機關＋（關于）事由＋文種財政部關于開展財務大檢查的通知發(fā)文機關是財政部事由是開展財務大檢查文種是通知,省略式標題,（1）省略發(fā)文機關——見于使用版頭的公文 財 政 部 文 件 財發(fā)[2006]15號 關于不得對納稅人實行物質獎勵的通知

47、（2）省略事由——命令（令）、公告、通告 中華人民共和國主席令 新華社公告 ××交通管理局通告,擬定公文標題要求,（1）事由必須準確概括出公文的主要內容（2）語言要簡潔明了 （3）正確使用文種名稱（4）標題結束不加標點符號,以下的公文標題中都缺了介詞“關于’，使意思不明，請在適當處加上介詞“關于”。,（1）××省辦公廳嚴格控制會議費用的通知（

48、2）教育部、財政部、人事部執(zhí)行《出國攻讀學位研究生在國外學習期間生活待遇的規(guī)定》的通知（3）科技部高級專家離退休問題的函（4）科技部、外交部、財政部發(fā)送《邀請國外科技專家來華短期工作的規(guī)定》的通知,××市物資局關于購銷石油、砂輪、金剛砂等物資的管理措施請轉告所屬單位執(zhí)行的通知××市××區(qū)人民政府為加強交通安全管理請于××路上禁止重型卡車行駛的請示&#

49、215;×局關于投機倒把的通知,修改標題,返回,主送機關,主送機關種類較多，一般按系統和級別分開，在同一系統內的單位之間用頓號表示并列，在不同系統的單位之間用逗號點開表示并列：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：主送機關很多，可用統稱或泛稱各有關單位：新《辦法》還規(guī)定：“如主送機關名稱過多而使首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上?！?返回,主題詞,使用主題詞表，標引主

50、題詞原則上三至五個先標類別詞，再標類屬詞；在標類屬詞時先標內容詞，再標形式詞。關于頒發(fā)《××省人民政府任免工作人員暫行規(guī)定》的通知主題詞為“人事 任免 規(guī)定 通知”，“人事”為類別詞，“任免 規(guī)定 通知”為類屬詞，“任免”是內容詞，“規(guī)定 ”“通知”是形式詞。,沈陽市人民政府發(fā)布的《關于調整〈沈陽市征收教育費附加暫行辦法〉中有關規(guī)定的通知》一文的主題詞： 調整 教育費附加 通知,試從

51、下面公文標題中提取主題詞,(一)關于發(fā)布《遼寧省國家行政機關公文處理實施細則》的通知(二)關于在商業(yè)零售企業(yè)試行服務質量分類分級管理的情況報告(三)國務院關于完善糧食合同定購制度的通知,,,中國共產黨桂林工學院委員會文件桂工黨組〔2007〕2號,★,關于調整學院社科聯領導的批復學院社科聯： 你們報來《關于調整學院社科聯領導的請示》收悉。經研究，同意黎志逘同志任學院社科聯名譽主席，趙君同志任學院社科聯主席。陽國亮、

52、唐善茂同志不再擔任學院社科聯名譽主席、主席。 此復。 中共桂林工學院委員會 二○○七年一月十六日主題詞：社科聯 領導成員 調整 批復 桂林工學院黨委辦公室

53、 2007年1月16日印發(fā),返回,思考練習1,“馬來西亞教育部將率團訪問我校”，您知道這一句話背后隱藏著多少公文嗎？,中國駐馬大使館,馬來西亞教育部,,線路如下：,,內部明電,函,,通知,廣西區(qū)教育廳文件,,桂教〔2004〕5號,,,通知,公文行文原則,,二、公文行文關系,1.隸屬關系（領導與被領導關系）2.指導與被指導關系3.平行關系,,,,,,,,,函,,函,正式行文,國家機關關系示意圖之一,國家機關關系示

54、意圖之二,屬,外交部   國防部   發(fā)展改革委  教育部   科技部   工業(yè)和信息化部國家民族事務委員會  公安部   國家安全部  監(jiān)察部    民政部   司法部   財政部  

55、0;人力資源和社會保障部   國土資源部  環(huán)境保護部   住房和城鄉(xiāng)建設部   交通運輸部   鐵道部   水利部 農業(yè)部   商務部    文化部   衛(wèi)生部   國家人口和計劃生育委員會  

56、 中國人民銀行   審計署,國家信訪局   國家糧食局  國家能源局  國家國防科技工業(yè)局  國家煙草專賣局  國家外國專家局    國家公務員局  國家海洋局  國家測繪局　 中國民用航空局　國家郵政局　國家文物局　國家食品藥品監(jiān)督管理局 

57、; 國家中醫(yī)藥管理局  國家外匯管理局  國家煤礦安全監(jiān)察局  國家保密局 國家密碼管理局　國家航天局國家原子能機構　國家語言文字工作委員會　國家核安全局,海關總署   國家稅務總局   國家工商行政管理總局  國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局 國家廣播電影電視總局  

58、 新聞出版總署（國家版權局）  國家體育總局  國家安全生產監(jiān)督管理局  國家統計局國家林業(yè)局   國家知識產權局  國家旅游局   國家宗教事務局  國務院參事室  國務院機關事務管理局  國家預防腐敗局,,1、機關之間的幾種關系,處于同一組織系統的

59、上級機關與下級機關存在領導與被領導的關系。,處于同一專業(yè)系統的上級主管業(yè)務部門與下級主管業(yè)務部門之間存在指導與被指導關系。,國家教育部,各省、自治區(qū)、 直轄市教育廳,各地市教育局,各縣教育局,處于同一組織系統或專業(yè)系統的同級機關之間的平行關系。,,,政府各部門可以向下一級政府相應的主管部門行文。,,,三、行文原則,1.確有必要2.注重效用3.協商一致4.黨政分工5.正確選擇適合聯合行文的機關,聯合行文的規(guī)則,（1）同級政府、同

60、級政府各部門，上級政府部門與下一級政府可以聯合行文；,政府與同級黨委機關或軍隊機關可以聯合行文。,,,中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳,文件,粵辦發(fā)〔1998〕6號,中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于開展增創(chuàng)廣東發(fā)展新優(yōu)勢調研活動的通知,各市、縣黨委和人民政府，省直各局以上單位： xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx,例,政府部門與同級人民團體和具有行政

61、職能的事業(yè)單位也可以聯合行文。,,,全 國 婦 聯 國家體育總局,文件,婦發(fā)〔2003〕xx號,關于在全國開展 “億萬婦女健身活動”的通知,各省、自治區(qū)、直轄市婦聯、體委： 為更好地實施《全民健身計劃綱要入開展全民健身活動。豐富婦女群眾的文化體育……,例,《醫(yī)療事故處理辦法》是國家衛(wèi)生部發(fā)布的一份文件，廣西區(qū)衛(wèi)生廳對部分條款感到難以把握，有些問題在實際執(zhí)行中不好操作，請問該如何解決這一問題。,請思考：,向國家衛(wèi)生部

62、寫請示,1、人事處部署本年度學校各類人員的考核工作。 2、某學生多次毆打同學，學校對其進行處分。 3、中秋節(jié)當天，下午放學時間提前半小時。 4、學校組織學生參加英語四級考試。 5、經管學院王立老師生病住院，其擔任的課程暫由李吾老師代替。,思考練習,,下列事項是否都需制發(fā)公文？,以我院為例，理解這幾種關系,行政公文的行文程序規(guī)范 撰制過程的規(guī)范化 擬稿 審核 簽發(fā) 印校 加印,行政公文語言的規(guī)范化 慣用語 行業(yè)語

63、 文言詞語,公文詞語,概括：三個代表 八榮八恥壓縮：中共中央 彩電省略：清華 非典外文字母 WTO CD SARS漢語拼音 HSK GB數字 9?11 3 ? 15 三五八十新型復合：高考3+X 10+3合作組織零詞族：零污染 零排放 零報告,公文常用詞語（1）此致、此令

64、、此復、特此（2）頒布、頒發(fā)、頒行（3）查照、查收、查復、查詢、查對、追查（4）核準、核實、核示（5）屆時、準時（6）鑒于、鑒戒（7）就緒、就地（8）擬訂、擬稿（9）批示、批復、批轉、批閱（10）為此、為妥、為宜、為盼、為荷、為要（11）悉、收悉、已悉、閱悉、電悉、謹悉（l2）必須、必需,（13）濫用、亂用、挪用（l4）業(yè)經、已經（l5）茲、茲將、茲就（l6）以資、以利（17）制定、制訂（l8）審定、審批

65、（19）即、即日、即席、即可、須即、當即、希即（20）度、再度、一度（21）案、在案、備案、議案（22）簽發(fā)、簽署（23）遵照、按照、知照、比照、參照（24）報請、報送、報經、報批（25）部署、部屬,人名、地名、數字、引文準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號 。引用外文應當注明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。,如：根據廣西區(qū)人事廳《關于選派優(yōu)秀專業(yè)技術人出國培訓的通知》（桂人發(fā)〔2004〕25號）的文件精神……

66、,結構層次序數，第一層為“一”、第二層為“（一）”，第三層為“１ 、”，第四層為“（１）”。,應當使用國家法定計量單位。,一、 （一） 1、 （1）,文內使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現時注明準確的中文譯名 。,,如：APEC（ 亞太經濟合作組織）會議……,9、公文中的數字，除成文日期、部分結構層次序數和在詞、詞組、慣用語 、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使

67、用漢字外，應當使用阿拉伯數字。,漢字數字,漢字數字書寫形式大寫：壹、貳、叁、……拾、佰、仟、萬、…… “零”小寫：一、二、三、……十、百、千、萬、…… “o”縮合：廿、卅、……口語：倆、仨使用漢字數字的情況定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數字；行政機關公文成文日期、部分結構層次序數；序數、概數；十以內的數字，可以使用漢字數字也可以使用阿拉伯數字；非公歷紀年

68、、星期等。,公文范例,公文的結構模塊,公文的結構方式具有程式化的特點，形成了“五個要素——三個部分”的結構模式。,五個要素： 依據——公文制作的原由、背景、政策、理論、法規(guī)等； 目的——公文達到什么意圖； 文種承啟語——以文種為動詞的過渡性語言； 事項——公文的具體內容，是公文的重點； 要求——提出希望、要求。三個部分： 前言；

69、 主體； 結尾。,關于表彰袁漢輝同學和華師大附中等單位的決定各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬單位：　　　袁漢輝同學在第34屆國際數學奧林匹克競賽中獲得金牌，為廣東省爭了光。①為表彰袁漢輝同學及華師大附中等單位的突出成績，為促進我省的數學奧林匹克競賽活動，培養(yǎng)青少年熱愛科學、勇于進取的精神，②省人民政府決定：③　　　一、給予袁漢輝同學頒發(fā)獎狀和獎金一萬元；　　　二、給予華師大附中和中山市教委頒發(fā)獎狀和獎金各五

70、千元；　　　三、給予省數學學會和廣東省數學奧林匹克業(yè)余學校頒發(fā)獎狀和獎金各五千元。④　　　希望袁漢輝同學和受表彰的單位，戒驕戒躁，再接再厲，爭取更大成績。⑤ 　　　　　　　　　　　　　　　　　 廣東省人民政府 　

71、 一九九三年八月十五日,潘峰,依據,目的,文種承啟語,事項,要求,,,,,山東省人民政府關于授予王克明等8名同志榮譽稱號的通報,各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：　　　　2005年，全省廣大科技工作者深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，深入實施“科教興魯”和“人才強省”戰(zhàn)略，不斷加強重大、關鍵、共性技術

72、的研究與開發(fā)，積極推進高新技術成果的產業(yè)化，取得了一系列重大成果，促進了我省經濟和社會的持續(xù)、快速發(fā)展。為調動和激發(fā)廣大科技人員開展科技創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮先進模范人物的示范帶動作用，省政府決定：對獲得國家科技獎勵首位人員給予表彰，授予山東大學教授王克明、中國科學院海洋研究所研究員相建海、山東輕工業(yè)學院教授陳嘉川、中國兵器工業(yè)第五二研究所煙臺分所研究員曹賀全、山東農業(yè)大學教授董樹亭、中國水產科學研究院黃海水產研究所研究員唐啟升

73、等6名同志“山東省先進工作者”榮譽稱號;授予招金礦業(yè)股份有限公司金翅嶺金礦研究員杜勤業(yè)、青島海爾洗衣機有限公司高級工程師曹春華等2名同志“山東省勞動模范”榮譽稱號。　　　　希望受表彰的同志謙虛謹慎，戒驕戒躁，再接再厲，不斷取得新的更大的成績。全省廣大科技工作者要以先進模范人物為榜樣，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習實踐“三個代表”重要思想，求真務實，團結協作，開拓創(chuàng)新，不斷提高全省的科技創(chuàng)

74、新能力和水平，為建設創(chuàng)新型省份作出更大貢獻。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　山東省人民政府　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年五月十一日,中共中央、全國人大常委會、國務院關于宋慶齡副委員長病情的公告 （第一號）,宋慶齡副委員長患冠心病及慢性淋巴性白血病，經多方治療，未見好轉。曾多次出現發(fā)熱、呼吸困難、心跳加快等癥狀。二月十四日晚，突發(fā)寒戰(zhàn)高熱，熱度達攝氏四十點二度，有嚴重心力衰竭。目前病情危急，正在積

75、極搶救治療。   　　　　　 一九八一年五月十五日,單一模塊,國務院關于發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》的通知,各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委各直屬機構： 　　　現發(fā)布《國家行政機關公文處理辦法》，自2001年1月1日起施行。1993年11月21日國務院辦公廳發(fā)布，1994年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》同時廢止。   中華人民共和國國務院辦公廳 二000年八月二十四

76、日,兩模塊,關于淮河流域水污染防治工作情況的報告（環(huán)?？偩侄柀栆荒炅率迦眨?按照環(huán)?？偩?、國家計委、水利部聯合制定的《淮河流域水污染防治2000年規(guī)劃目標完成情況核查辦法》（環(huán)發(fā)〔2000〕205號），環(huán)?？偩謺瑖矣嬑?、財政部、水利部、監(jiān)察部、建設部、農業(yè)部、法制辦等8個部委組成核查組，于2001年2月25日至3月5日對淮河流域水污染防治工作進行了全面核查。現將有關工作報告如下： 一、淮河流域水污染防治

77、工作的完成情況（略） 二、存在的主要問題 （一）工業(yè)企業(yè)按達標排放尚不穩(wěn)定。（略） （二）城市生活污水處理工程建設慢，處理率低。（略） （三）面源污染防治工作尚未全面開展。（略） （四）淮河流域自凈能力差。（略） 三、下一步工作安排 （一）盡快制定《淮河流域水污染防治“十五”計劃》。結合“九五”規(guī)劃各項工作的