戰(zhàn)后美國聯(lián)邦高等教育弱勢扶助政策發(fā)展研究.pdf

1、隨著我國高等教育規(guī)模的放量發(fā)展，教育公平問題日益凸現(xiàn)。社會弱勢群體的高等教育權(quán)益保護問題成為政府和民眾關(guān)注的焦點，不公平的嚴峻現(xiàn)實呼喚政府的政策調(diào)控。本研究正是立足這樣的現(xiàn)實背景而展開的。 論文以“導(dǎo)論”開篇。導(dǎo)論主要介紹了論文的選題緣由、研究現(xiàn)狀、研究意義，并就論文的核心術(shù)語和研究范圍做了界定。 順歷史發(fā)展的脈絡(luò)，本論文把戰(zhàn)后美國聯(lián)邦高等教育弱勢扶助政策的發(fā)展分為四個階段：國家至上主義階段、新自由主義階段、新保守主義階

2、段和中間路線階段，它們分別構(gòu)成論文的四個部分。在每個部分中，先從具體政策的政策內(nèi)容、政策過程、政策結(jié)果以及政策的價值分析等方面進行全面關(guān)照，然后再對該時期聯(lián)邦高等教育弱勢扶助政策的價值選擇進行宏觀分析與總結(jié)。 論文第一部分“國家至上主義的高等教育弱勢扶助政策” 20世紀40、50年代，美國面臨戰(zhàn)時經(jīng)濟向戰(zhàn)后建設(shè)的轉(zhuǎn)型，大批退役軍人需要安置；而且，在與前蘇聯(lián)的冷戰(zhàn)競爭中，美國感受到空前的國防安全危機。于是，聯(lián)邦政府頒布了《軍人權(quán)利

3、法案》和《國防教育法》。法案規(guī)定由政府資助退役軍人和貧寒優(yōu)秀青年接受高等教育，其目的在于穩(wěn)定社會秩序，增強國防實力以保持世界霸主地位。這些政策制定的出發(fā)點在于國家利益，而不是學(xué)生個體的教育權(quán)益保護。因此，該時期聯(lián)邦高等教育弱勢扶助政策的價值選擇并非源自教育關(guān)懷的公平追求，而是國家利益至上。 論文的第二部分“新自由主義的高等教育弱勢扶助政策” 20世紀60年代，美國國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)增長，進入了所謂“豐裕時代”。但是，在一派繁榮富足的景

4、象中，巨大的貧富懸殊和激烈的種族矛盾成為美國社會圖景中極不和諧的元素。于是，在黑人民權(quán)運動的沖擊之下，聯(lián)邦政府制定了《高等教育法》、肯定性行動計劃等一系列政策法規(guī)，對處于社會弱勢地位的貧困學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生進行扶助，其目的在于通過幫助他們獲得平等的高等教育機會，以增強這些群體的社會競爭力，并由此達到緩減種族和階級矛盾，促進社會和諧進步的目的。 總體而言，該時期的聯(lián)邦高等教育弱勢扶助政策是以新自由主義思想為政治基礎(chǔ)的，其政策選擇體

5、現(xiàn)了教育公平的正義追求。論文的第三部分“新保守主義的高等教育弱勢扶助政策” 20世紀80年代，里根開始了美國政治的新保守主義時代。在巨大的聯(lián)邦財政赤字壓力之下，里根推行了一系列減少政府干預(yù)、削減社會福利開支的改革。其中，高等教育經(jīng)費首當(dāng)其沖。最終，在民主黨和高等教育界的抗?fàn)幹?，里根大?guī)模削減學(xué)生資助的政策目標(biāo)雖然沒有得以實現(xiàn)，但美國高等教育資助仍然走向了倒退。同時，里根強烈反對旨在幫助女性、少數(shù)民族平等接受高等教育的肯定性行動計劃，致

6、使該時期美國少數(shù)民族高等教育整體下滑。其后的布什總統(tǒng)基本上沿襲了里根的保守路線。總之，該時期的聯(lián)邦高等教育政策以新保守主義思想為政治基礎(chǔ)，在公平與效率的選擇中，走向了效率主義。美國高等教育弱勢扶助政策走向低谷，弱勢群體的高等教育機會受到威脅。 論文的第四部分“中間路線的高等教育弱勢扶助政策” 20世紀90年代以后，克林頓總統(tǒng)選擇了一條間于新自由主義和新保守主義之間的政治路線。在高等教育方面，他一方面加大對高等教育的投入，通過多種

7、資助改革減輕學(xué)生的教育負擔(dān)，另一方面也強調(diào)責(zé)任與效率。概言之，克林頓的高等教育扶助政策試圖在效率與公平、中產(chǎn)階級與貧困民眾之間尋求平衡點，是一種“第三條道路”的政策嘗試。然而，政策的結(jié)果顯示，該時期的高等教育扶助政策走向了異化，中產(chǎn)階級、白人成為政策的最大受惠者，而最需要幫助的貧困人口、少數(shù)民族等弱勢群體的平等權(quán)益卻沒有得到應(yīng)有的保障。 論文的第五部分“反思與啟示”通過對戰(zhàn)后美國聯(lián)邦高等教育弱勢扶助政策發(fā)展研究的反思，得出以下結(jié)