基于SOA-Petri網(wǎng)技術(shù)的政府績(jī)效外評(píng)估模型的構(gòu)建.pdf

1、政府績(jī)效評(píng)估是新公共管理的重要組成部分之一。政府績(jī)效評(píng)估的努力由來(lái)已久，“結(jié)果導(dǎo)向”和“外部責(zé)任”原則，是當(dāng)代政府績(jī)效評(píng)估區(qū)別于傳統(tǒng)實(shí)踐的主要特征。外部責(zé)任原則強(qiáng)調(diào)不能像傳統(tǒng)實(shí)踐那樣局限于層級(jí)控制和內(nèi)部管理的改進(jìn)，而應(yīng)著眼于吸引公民主動(dòng)自愿地參與績(jī)效考評(píng)，并向公民展示績(jī)效水平并為此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。用績(jī)效評(píng)估強(qiáng)化問(wèn)責(zé)被視為政府責(zé)任機(jī)制的根本性變革，要實(shí)現(xiàn)績(jī)效評(píng)估聚焦于“公民為本”并使之成為推進(jìn)責(zé)任政府的有效機(jī)制，公民廣泛參與評(píng)估過(guò)程顯得至

2、關(guān)重要。面對(duì)日趨多元化的政府組織，舊的評(píng)估體系已無(wú)法滿(mǎn)足時(shí)代的需求，電子政務(wù)趨于高效、直面公眾的優(yōu)勢(shì)為績(jī)效評(píng)估創(chuàng)新提供了新的先進(jìn)思路和載體。因此，順應(yīng)時(shí)代需要，績(jī)效外評(píng)估被推向前端。
　　利益是政府績(jī)效評(píng)估多元主體追求的目標(biāo)，也是主體的評(píng)估行為的動(dòng)力。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、政治地位以及文化素養(yǎng)等因素的不同，評(píng)估主體間的利益千差萬(wàn)別，形成縱橫交錯(cuò)的利益體系。于是基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建政府績(jī)效外評(píng)估平臺(tái)，避免績(jī)效評(píng)估過(guò)程中的利益沖

3、突影響，來(lái)創(chuàng)新政府績(jī)效評(píng)估體系。
　　本文首先交代問(wèn)題的提出背景、依據(jù)和意義，研究思路與方法，以及本文的研究框架及主要內(nèi)容，再在界定政府績(jī)效外評(píng)估相關(guān)概念的內(nèi)涵及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)用技術(shù)的基礎(chǔ)上，分析基于SOA-Petri網(wǎng)技術(shù)的政府績(jī)效外評(píng)估模型構(gòu)建的相關(guān)理論基礎(chǔ)，如利益相關(guān)者理論、公民參與理論和灰色關(guān)聯(lián)理論。然后對(duì)模型的構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析、思想分析、需求分析（環(huán)境、技術(shù)、可行性分析），接著根據(jù)該外評(píng)估模型的主客體確定評(píng)估指標(biāo)，構(gòu)建