論環(huán)境影響評價制度中的法律責任.pdf

1、環(huán)境影響評價法律責任是指行為人因違反環(huán)境影響評價制度而應承擔的法律上的不利后果。從理論上說,環(huán)境影響評價法律責任是對生態(tài)整體主義的呼應,是對環(huán)境行為的負外部性的應對,也是對環(huán)境權(quán)的有力保障。從實踐來看,作為環(huán)境影響評價制度的保障,環(huán)境影響評價法律責任具有懲罰、預防、教育與救濟的功能。
　　 環(huán)境影響評價法律責任的主體主要是被評價方、評價方、審批方,其責任承擔形式包括行政責任、刑事責任和民事責任三種。以責任承擔形式的視角分析我國環(huán)

2、境影響評價制度的法律責任,首先,我國環(huán)境影響評價行政責任存在罰款權(quán)的設置不合理,罰責不相適應,審批方的行政責任有名無實以及部分行政責任缺失的不足,而“限期補辦”的規(guī)定則直接導致環(huán)境影響評價制度形同虛設。因此,合理設置罰款權(quán),堅持罰責一致,引入環(huán)境公益訴訟,完善行政法律責任體系,取消“補辦制度”的規(guī)定。其次,我國環(huán)境影響評價刑事責任的規(guī)定也存在主體范圍過窄,缺乏相應的罪名,極少考慮環(huán)境犯罪的生態(tài)價值的弊端。所以,必須擴大刑事責任主體的范圍