環(huán)境影響評價制度中的法律責任研究.pdf

1、通過立法使環(huán)境影響評價制度化，是發(fā)達國家的重要經驗，并已引起我國的高度重視。但是，與發(fā)達國家相比，我國環(huán)境影響評價制度中的法律責任還是一個十分薄弱的環(huán)節(jié)。法律能否有效地實施并真正具有威懾力，法律責任的完善非常重要。因此，借鑒發(fā)達國家的成功經驗，建立健全我國環(huán)境影響評價法律責任制度具有極其重要的現(xiàn)實意義。 本文的研究方法體現(xiàn)在：一方面，理論分析和實證研究密切結合，在分析研究過程中，采用比較法分析了我國與國外發(fā)達國家在環(huán)境影響評價立

2、法理論、具體操作制度的不同；另一方面，運用了社會學、管理學、經濟學、法學等多學科的理論和方法進行論述，從多個視角展開研究。 本文總體結構如下：第一章為環(huán)境影響評價制度概述。首先，介紹了環(huán)境影響評價和環(huán)境影響評價制度的概念，分析了這兩個概念的區(qū)別。其次，介紹了國外環(huán)境影響評價制度以及我國環(huán)境影響評價制度的歷史發(fā)展。 第二章為環(huán)境影響評價法律責任的理論基礎。首先介紹了有關“法律責任”概念的不同學說，并對相關學說進行評析。在此

3、基礎上重新提煉了環(huán)境法律責任的概念是指違反環(huán)境義務所應承擔的一種不利的法律后果，最后對環(huán)境法律責任的特征進行了分析。 第三章為我國環(huán)境影響評價法律責任的立法現(xiàn)狀。本章結合理論，從責任主體、責任形式和責任承擔方式三方面對我國環(huán)境影響評價法律責任的立法現(xiàn)狀進行了具體的分析，為后文作了鋪墊。 第四章為我國環(huán)境影響評價法律責任制度的缺陷和不足。本章重點分析了我國環(huán)境影響評價行政審批制度、環(huán)評單位管理體制、公眾參與制度的不足，以及

4、民事責任的缺失，司法救濟的缺陷等問題。本章的論述為我國環(huán)境影響評價法律責任制度的完善提供了現(xiàn)實基礎。 第五章為完善我國環(huán)境影響評價法律責任制度。本章針對第四章提出的缺陷和不足，從完善環(huán)境影響評價監(jiān)督體系、建立民事?lián)p害賠償制度以及完善司法保障機制三方面詳細論述了如何完善我國環(huán)境影響評價法律責任制度。在借鑒國外發(fā)達國家成功經驗的基礎上，提出了具體詳細的對策建議，如設立獨立的環(huán)境影響評價審批機構，建立民事?lián)p害補償機制及損害填補保障制度