環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的法律責(zé)任研究.pdf

1、通過立法使環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度化，是發(fā)達(dá)國(guó)家的重要經(jīng)驗(yàn)，并已引起我國(guó)的高度重視。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中的法律責(zé)任還是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。法律能否有效地實(shí)施并真正具有威懾力，法律責(zé)任的完善非常重要。因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任制度具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。 本文的研究方法體現(xiàn)在：一方面，理論分析和實(shí)證研究密切結(jié)合，在分析研究過程中，采用比較法分析了我國(guó)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境影響評(píng)價(jià)立

2、法理論、具體操作制度的不同；另一方面，運(yùn)用了社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等多學(xué)科的理論和方法進(jìn)行論述，從多個(gè)視角展開研究。 本文總體結(jié)構(gòu)如下：第一章為環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度概述。首先，介紹了環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的概念，分析了這兩個(gè)概念的區(qū)別。其次，介紹了國(guó)外環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的歷史發(fā)展。 第二章為環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任的理論基礎(chǔ)。首先介紹了有關(guān)“法律責(zé)任”概念的不同學(xué)說，并對(duì)相關(guān)學(xué)說進(jìn)行評(píng)析。在此

3、基礎(chǔ)上重新提煉了環(huán)境法律責(zé)任的概念是指違反環(huán)境義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的一種不利的法律后果，最后對(duì)環(huán)境法律責(zé)任的特征進(jìn)行了分析。 第三章為我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀。本章結(jié)合理論，從責(zé)任主體、責(zé)任形式和責(zé)任承擔(dān)方式三方面對(duì)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任的立法現(xiàn)狀進(jìn)行了具體的分析，為后文作了鋪墊。 第四章為我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任制度的缺陷和不足。本章重點(diǎn)分析了我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)行政審批制度、環(huán)評(píng)單位管理體制、公眾參與制度的不足，以及

4、民事責(zé)任的缺失，司法救濟(jì)的缺陷等問題。本章的論述為我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任制度的完善提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 第五章為完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任制度。本章針對(duì)第四章提出的缺陷和不足，從完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督體系、建立民事?lián)p害賠償制度以及完善司法保障機(jī)制三方面詳細(xì)論述了如何完善我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律責(zé)任制度。在借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了具體詳細(xì)的對(duì)策建議，如設(shè)立獨(dú)立的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)構(gòu)，建立民事?lián)p害補(bǔ)償機(jī)制及損害填補(bǔ)保障制度