民生視角的政府績(jī)效多尺度評(píng)估方法及應(yīng)用.pdf

1、建設(shè)法治、高效、透明的服務(wù)型政府,績(jī)效評(píng)估是重要的保障措施。在研究國(guó)外政府績(jī)效評(píng)估的方法基礎(chǔ)上,分析了我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估存在的問(wèn)題,以南京市某區(qū)作為案例背景,探討了基于民生視角的我國(guó)政府績(jī)效評(píng)估的方法體系,創(chuàng)新點(diǎn)在于:
　　 (1)基于政府績(jī)效管理模式,構(gòu)建了民生視角型政府績(jī)效評(píng)估體系指標(biāo),包含社會(huì)民生狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與質(zhì)量、政治文明發(fā)展速度與水平、精神文明建設(shè)水平等四個(gè)一級(jí)指標(biāo)。運(yùn)用三端點(diǎn)區(qū)間語(yǔ)言判斷矩陣方法,建立了權(quán)重求解模

2、型,分析了結(jié)果的合理性。
　　 (2)政府績(jī)效評(píng)估的復(fù)雜性及不確定性、評(píng)估主體知識(shí)結(jié)構(gòu)和偏好的差異性等導(dǎo)致了政府績(jī)效評(píng)估中不同主體不同結(jié)構(gòu)的不確定性偏好信息。研究了基于多種類不確定性偏好邏輯一致性判斷方法,分析了多種類不確定性偏好的排序機(jī)理,提出了集成五類不確定性偏好的模型,以某地區(qū)街道績(jī)效評(píng)估說(shuō)明了方法應(yīng)用步驟。
　　 (3)由于評(píng)估者對(duì)于被評(píng)價(jià)對(duì)象的熟識(shí)程度不一、知識(shí)水平的差異,人類思維的模糊性和局限性等,可能對(duì)某些

3、問(wèn)題難以做出公允和恰當(dāng)?shù)呐袛?由此形成不完全信息下的政府績(jī)效評(píng)估。建立了殘缺元素可能值推斷模型,提出了基于殘缺互補(bǔ)判斷矩陣的決策方法；提出了一種改進(jìn)DEA的政府績(jī)效評(píng)估方法,將決策單元的變量區(qū)間劃分為若干個(gè)子區(qū)間,建立了各子區(qū)間上決策單元的DEA效率值集結(jié)模型,以達(dá)到對(duì)所有的DMU進(jìn)行充分排序的目的。
　　 (4)政府績(jī)效評(píng)估是對(duì)政府某個(gè)時(shí)期內(nèi)政治工作和執(zhí)政能力的總體檢驗(yàn),評(píng)估過(guò)程中應(yīng)采用全面、聯(lián)系、運(yùn)動(dòng)的觀點(diǎn)看問(wèn)題,實(shí)時(shí)掌握政

4、府的黨政工作是否盡職、業(yè)績(jī)是否突出、為官是否清廉的情況,在動(dòng)態(tài)評(píng)估中形成對(duì)政府的基本型結(jié)論。針對(duì)評(píng)估過(guò)程中不同階段形成的多元不確定性偏好,提出了不同決策者的權(quán)重識(shí)別模型、群體意見(jiàn)一致性識(shí)別模型和階段權(quán)重確定模型,建立了具有時(shí)序特性的多階段多類結(jié)構(gòu)形式不確定性偏好集成模型。
　　 (5)針對(duì)政府績(jī)效評(píng)估中的民生觀體現(xiàn)不足的問(wèn)題,運(yùn)用灰色系統(tǒng)理論方法,建立了基于民生視角的政府績(jī)效考評(píng)貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型,提供從民生角度測(cè)評(píng)政府部門績(jī)效的定