民生視角的政府績效多尺度評估方法及應(yīng)用.pdf

1、建設(shè)法治、高效、透明的服務(wù)型政府,績效評估是重要的保障措施。在研究國外政府績效評估的方法基礎(chǔ)上,分析了我國政府績效評估存在的問題,以南京市某區(qū)作為案例背景,探討了基于民生視角的我國政府績效評估的方法體系,創(chuàng)新點在于:
　　 (1)基于政府績效管理模式,構(gòu)建了民生視角型政府績效評估體系指標(biāo),包含社會民生狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平與質(zhì)量、政治文明發(fā)展速度與水平、精神文明建設(shè)水平等四個一級指標(biāo)。運用三端點區(qū)間語言判斷矩陣方法,建立了權(quán)重求解模

2、型,分析了結(jié)果的合理性。
　　 (2)政府績效評估的復(fù)雜性及不確定性、評估主體知識結(jié)構(gòu)和偏好的差異性等導(dǎo)致了政府績效評估中不同主體不同結(jié)構(gòu)的不確定性偏好信息。研究了基于多種類不確定性偏好邏輯一致性判斷方法,分析了多種類不確定性偏好的排序機理,提出了集成五類不確定性偏好的模型,以某地區(qū)街道績效評估說明了方法應(yīng)用步驟。
　　 (3)由于評估者對于被評價對象的熟識程度不一、知識水平的差異,人類思維的模糊性和局限性等,可能對某些

3、問題難以做出公允和恰當(dāng)?shù)呐袛?由此形成不完全信息下的政府績效評估。建立了殘缺元素可能值推斷模型,提出了基于殘缺互補判斷矩陣的決策方法；提出了一種改進DEA的政府績效評估方法,將決策單元的變量區(qū)間劃分為若干個子區(qū)間,建立了各子區(qū)間上決策單元的DEA效率值集結(jié)模型,以達到對所有的DMU進行充分排序的目的。
　　 (4)政府績效評估是對政府某個時期內(nèi)政治工作和執(zhí)政能力的總體檢驗,評估過程中應(yīng)采用全面、聯(lián)系、運動的觀點看問題,實時掌握政

4、府的黨政工作是否盡職、業(yè)績是否突出、為官是否清廉的情況,在動態(tài)評估中形成對政府的基本型結(jié)論。針對評估過程中不同階段形成的多元不確定性偏好,提出了不同決策者的權(quán)重識別模型、群體意見一致性識別模型和階段權(quán)重確定模型,建立了具有時序特性的多階段多類結(jié)構(gòu)形式不確定性偏好集成模型。
　　 (5)針對政府績效評估中的民生觀體現(xiàn)不足的問題,運用灰色系統(tǒng)理論方法,建立了基于民生視角的政府績效考評貝葉斯網(wǎng)絡(luò)模型,提供從民生角度測評政府部門績效的定