宅基地使用權(quán)執(zhí)行的若干問題研究——基于農(nóng)村法治的思考.pdf

1、農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民的住宅用地，是農(nóng)民最主要的生活資料之一，起著保障農(nóng)民“居者有其屋”的作用，因而其對于中國9億農(nóng)民來說，有著不言而喻的意義。本文討論的就是在農(nóng)民淪為被執(zhí)行人，其沒有其他財產(chǎn)可供執(zhí)行而只有宅基地上的房屋或者只有單純的宅基地使用權(quán)的時候，法院能否執(zhí)行以及如何執(zhí)行，這就涉及到農(nóng)村宅基地使用權(quán)的執(zhí)行問題。關(guān)于宅基地使用權(quán)的執(zhí)行問題涉及許多方面，本文只就其中最重要的部分進行探討。要解決宅基地使用權(quán)的執(zhí)行問題，首先就必須確立一個前

2、提：宅基地使用權(quán)可以流通，能夠?qū)崿F(xiàn)市場自由交易，否則宅基地案件根本無法執(zhí)行。但是因為作為宅基地案件的標的——宅基地使用權(quán)非常特殊，我們又不得不慎重為之。在目前的情況下，很多人主張因為我國尚未建立健全的社會保障機制，因此宅基地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)一樣起著基本的社會保障作用，如果許可市場化的話將會導致大量的農(nóng)民流離失所，從而危及整個國家的穩(wěn)定。但是，經(jīng)過仔細分析我們認為，這樣的想法是計劃經(jīng)濟的思維模式的結(jié)果，是把農(nóng)民當作智障人、限制民

3、事行為能力人的結(jié)果，同時也阻礙了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)權(quán)能(如作為擔保物權(quán)的標的)的充分實現(xiàn)。另外，對宅基地流轉(zhuǎn)加以認可和規(guī)范，也是治理農(nóng)村地下宅基地交易市場的有效措施之一。最后，分析我國法律的具體規(guī)定，我們認為我國并未絕對禁止宅基地的流轉(zhuǎn)，并且有松動的跡象。從理論上分析，宅基地使用權(quán)可以作為流通的標的物，進行轉(zhuǎn)讓以實現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利。但是，由于我國法律的許多規(guī)定及政策之間相互矛盾，導致法院的執(zhí)行工作無所適從，進行轉(zhuǎn)讓就可能導致被執(zhí)行人的利益失去保障