我國稅收擔(dān)保制度研究.pdf

1、稅收擔(dān)保制度是民法債權(quán)保障制度在稅法中的引入,由于稅收擔(dān)保在確保國家稅收債權(quán)的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)納稅人權(quán)利方面發(fā)揮著重要作用,被現(xiàn)代各國稅收立法普遍采用,我國也不例外。我國自1986年開始建立稅收擔(dān)保制度以來,已有二十多年的歷史。然而,在這二十多年的理論和實(shí)踐研究后,發(fā)現(xiàn)我國稅收擔(dān)保制度存在諸多不足:稅收擔(dān)保適用范圍過窄,稅收擔(dān)保變更缺乏規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收擔(dān)保人的代位權(quán)、撤銷權(quán)缺乏規(guī)定,稅收擔(dān)保人的追償權(quán)缺乏規(guī)定,“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象嚴(yán)重,

2、稅務(wù)機(jī)關(guān)自力執(zhí)行權(quán)問題嚴(yán)重,行政復(fù)議稅收擔(dān)保是否停止執(zhí)行規(guī)定不明確。通過對(duì)日本稅法、德國稅法和我國臺(tái)灣地區(qū)稅法中的稅收擔(dān)保制度的分析與有益借鑒,可知,我國應(yīng)擴(kuò)大稅收擔(dān)保的適用范圍,增加稅收擔(dān)保的變更制度,進(jìn)一步規(guī)定稅收擔(dān)保人的稅收代位權(quán)和撤銷權(quán),增加稅收擔(dān)保人的追償權(quán),重視程序,以程序帶動(dòng)實(shí)體,完善稅收自力執(zhí)行權(quán),行政復(fù)議稅收擔(dān)保停止執(zhí)行。以完善我國稅收擔(dān)保制度,更好的維護(hù)納稅人和其他當(dāng)事人的合法權(quán)利,保障我國稅收債權(quán)的實(shí)現(xiàn),健全我國稅