中國法院對行政越權的司法審查：案例重述(1989～2010).pdf

1、中國行政越權的理論研究薄弱且滯后，現(xiàn)有的研究局限于法教義學上行政越權的定義、類型、效力、審查監(jiān)督及其相關概念區(qū)分等方面，但某些方面仍存在較大爭議，未能達成共識。目前國內行政法學傳統(tǒng)研究路徑遭遇“瓶頸”，難以有進一步的發(fā)展空間，因此將研究視角轉入規(guī)范主義、微觀的層面成為一條新的通道。
　　中國本土化行政法理論的建構和發(fā)展，固然離不開法教義學的闡釋和國外經(jīng)驗的介紹，但更需要對本土司法經(jīng)驗和智慧的歸納和總結。而法院裁判的各種生動、鮮活的

2、案例則承載著這種經(jīng)驗和智慧，成為研究的素材?；谛姓綑嗬碚擃I域尚無微觀、實證的研究，本文便遵循這一新的研究路徑，以《最高人民法院公報》(1989～2010)典型行政案例為藍本，進行案例研究，梳理出行政越權司法審查的實證面相。
　　本文共分七部分，由引言、五個章節(jié)和結語組成，主要內容如下:
　　第一章，研究緣起與樣本說明。主要介紹行政越權的理論研究現(xiàn)狀以及本文研究的背景，并對《最高人民法院公報》行政越權案例進行整理和說明。<

3、br>　　第二章，行政越權的類型化。通過對案例藍本的分析歸類，總結和抽象出了兩個半層面的行政越權類型，即具體行政行為的越權和抽象行政行為的越權;行政權限逾越和行政權能逾越;無權限。
　　第三章，司法審判對行政越權的裁量邏輯。透過《最高人民法院公報》典型行政越權案例和非典型行政越權案例，我們發(fā)現(xiàn)，法院對行政越權的司法審查以“多面相”的方式呈現(xiàn)出裁量的不同路徑和行動邏輯，總體上看零碎而雜亂，但仍具有一定的規(guī)律可循。本章將對案例顯示的裁

4、量方式條分縷析，并作出歸納和總結。
　　第四章，主要揭示和分析法院在行政越權裁量實踐中需厘清的邊界之一，即行政權干擾審判權的模糊界定問題，并對其背后深層次問題即“行政權與審判權”關系作了分析和闡述。
　　第五章，主要揭示和分析超越職權和濫用職權的模糊定性，這是另一個需要厘清的邊界。著重對兩者關系進行實證考察，發(fā)現(xiàn)兩者作為法院違法審查的裁量標準，在實踐操作中均未有統(tǒng)一的基準。法官們沒有可供指導的理論和規(guī)范依據(jù)，導致兩者適用的混