城市房屋拆遷中若干問(wèn)題法理研究.pdf

1、隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化如影隨形，這意味著大規(guī)模的土地開(kāi)發(fā)和房屋拆遷。城市房屋拆遷是個(gè)關(guān)系到城市建設(shè)與發(fā)展，關(guān)系到保護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)城市化進(jìn)程、拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。近年來(lái)，城市建設(shè)的規(guī)模、力度、速度不斷增強(qiáng)擴(kuò)張，拆遷規(guī)模隨之急劇膨脹，因拆遷導(dǎo)致的利益沖突日益激烈。在城市房屋拆遷過(guò)程中涉及被拆遷戶(hù)的拆遷補(bǔ)償，涉及政府工作人員的特殊利益。如何平衡各種利益，在各種利益產(chǎn)生矛盾時(shí)應(yīng)如何解決?這是拆遷過(guò)程中必須要解決的

2、問(wèn)題。但在實(shí)踐中，問(wèn)題往往得不到很好的解決，以致矛盾激化，產(chǎn)生了因房屋拆遷而導(dǎo)致公民引火自焚的惡性事件。“溫情拆遷”，“民心工程”的字眼很少有人提及，往往是“暴力拆遷”，“野蠻拆遷”使用的頻率最高。在眾多的問(wèn)題中，拆遷補(bǔ)償費(fèi)用爭(zhēng)議是焦點(diǎn)，補(bǔ)償不公是主要表現(xiàn)。 本文從法理的分析視角出發(fā)，解析了城市房屋拆遷的涵義與性質(zhì)，進(jìn)而考察了拆遷中存在的問(wèn)題，指出了完善拆遷的必要性。對(duì)于如何解決這些問(wèn)題，筆者又從法理的角度提出了相應(yīng)的對(duì)策，從而

3、以求更合理、合法的實(shí)施拆遷，達(dá)到執(zhí)政為民、依法行政、切實(shí)保護(hù)私人合法權(quán)益的目的。 除了引言和后記部分，本文共分三部分。 第一部分筆者介紹了城市房屋拆遷的產(chǎn)生、特征及其發(fā)展階段，并對(duì)城市房屋拆遷的性質(zhì)進(jìn)行了界定從而為本文以下各章的論述奠定了基礎(chǔ)。 第二部分筆者從城市房屋的實(shí)際出發(fā)，選取了城市房屋拆遷中存在的三個(gè)典型問(wèn)題。這三個(gè)問(wèn)題分別是：城市房屋拆遷立法中存在的問(wèn)題、對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯、借公共利益之名行商業(yè)拆遷之實(shí)

4、的公共利益濫用問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在，直接導(dǎo)致了對(duì)被拆遷人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的侵犯，也造成了人們對(duì)城市房屋拆遷正當(dāng)性的懷疑。 第三部分在第二部分的基礎(chǔ)上，筆者從法理的角度對(duì)如何解決問(wèn)題進(jìn)行了相應(yīng)的論證。針對(duì)立法問(wèn)題，筆者認(rèn)為，應(yīng)該在堅(jiān)持立法統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，充分尊重憲法的立法宗旨，修改不適當(dāng)?shù)姆?、法?guī)等等，以此在制度上保障被拆遷人的合法權(quán)益；對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位的問(wèn)題，筆者主張從程序和實(shí)體角度對(duì)之予以有效保護(hù)；關(guān)于公共利益濫用問(wèn)題，筆者認(rèn)為