農(nóng)村宅基地使用權糾紛實證分析——以宅基地及地上房屋權利保護為視角.pdf

1、中國有13億人口，其中9億在農(nóng)村。土地對農(nóng)民來講即為生存之本。農(nóng)村土地集體所有權制度下，農(nóng)民在分配的宅基地上建造房屋以滿足其生活所需，宅基地的使用與農(nóng)民的切身利益息息相關。然而，長期以來，我國在農(nóng)村宅基地使用權方面的立法明顯不足，許多基本問題沒有明確。即使在法學理論界，也極少有此方面的專著可供參考。為解決實踐中遇到的審判難題，筆者收集了一些與農(nóng)村宅基地糾紛有關的案例和資料并對其進行歸類，也就是在這一過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村宅基地使用權方面

2、有許多問題值得探討。遂決定以實證分析的形式對當前實踐與理論上遇到的爭議進行一次梳理，以期為司法實踐理清思路，并對宅基地使用權方面的立法有所幫助。由于本文的寫作以解決實踐問題為首要，所以解決方式上首先著眼于現(xiàn)行立法及政策的運用，在不可得的情況下，引用可借鑒的理論并提出自己的建議。 本文分為四個部分。第一部分為引言，筆者簡要地介紹了我國農(nóng)村宅基地的發(fā)展歷程及特性。由于獨特的歷史背景和不同一般的用益物權特性決定了農(nóng)村宅基地及地上房屋權

3、利糾紛不能簡單地用民法上的通行原則來處理。在第二部分中，筆者針對當前糾紛的主要形態(tài)將其歸為三大類并進行了成因分析，提出除人為過錯、民俗與權利客觀沖突等因素外，現(xiàn)行立法對權利范圍界定不明、權利主體界定不明、房地關系界定不明等也是導致許多問題產(chǎn)生的根源。在第三部分中，筆者按照第二部分的結(jié)構逐一進行了解析。包括：運用現(xiàn)行規(guī)定、逾界建筑理論及空間利用權立法建議的方式解決宅基地使用權范圍界定的程序和實體問題；運用利益與權利主次關系分析解決民俗與權