我國(guó)社會(huì)保障籌資模式的探索.pdf

1、實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的人人享有，是世界各國(guó)和地區(qū)人們?cè)谏鐣?huì)保障目標(biāo)上達(dá)成的全球共識(shí)。社會(huì)保障制度作為社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。為社會(huì)成員提供社會(huì)保障，是現(xiàn)代社會(huì)政府的一項(xiàng)重要職能，而充足的社會(huì)保障資金是社會(huì)保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)。因此，確立合理的社會(huì)保障籌資方式是一國(guó)社會(huì)保障體系構(gòu)建中的核心問(wèn)題。近年來(lái)，伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會(huì)保障資金籌措方式的地位和作用也日益凸顯，如何改革我國(guó)社會(huì)保障資金

2、的籌集方式，進(jìn)而完善我國(guó)的社會(huì)保障體系，是擺在我們面前的重要課題。社會(huì)保障稅的開(kāi)征與政府在新型社會(huì)保障制度中的責(zé)任息息相關(guān)。本文擬從社會(huì)保障是一種社會(huì)公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府來(lái)提供這一角度出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)政府的基本職能，依據(jù)我國(guó)政府在三方共擔(dān)機(jī)制下所扮演的角色和地位，結(jié)合中國(guó)社會(huì)保障現(xiàn)狀，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)在目前中國(guó)開(kāi)征社會(huì)保障稅的體制條件、經(jīng)濟(jì)條件、政治條件等作具體分析，并按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的稅

3、制設(shè)計(jì)原則，對(duì)擬在我國(guó)開(kāi)征的社會(huì)保障稅進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)。 本文共分五個(gè)部分。第一部分，社會(huì)保障籌資方式的理論分析。該部分主要論述了社會(huì)保障與社會(huì)公共產(chǎn)品的關(guān)系，社會(huì)保障與政府職能的關(guān)系，并對(duì)社會(huì)保障與私人保障、商業(yè)保障進(jìn)行了比較分析，對(duì)社會(huì)保障籌資采取收費(fèi)方式和稅收方式進(jìn)行了比較分析。第二部分，國(guó)外社會(huì)保障籌資方式比較分析。在這一部分中，介紹了幾個(gè)主要國(guó)家社會(huì)保障稅的基本情況，從社會(huì)保障稅的國(guó)際比較中總結(jié)了我國(guó)可以從中借鑒的幾條基本經(jīng)驗(yàn)。