我國社會保障基金籌集模式的稅化改革的研究.pdf

1、社會保障制度是國家面向全體國民、依法實施的具有經濟福利性的各項保障措施的統(tǒng)稱，是用經濟手段解決社會問題進而實現(xiàn)特定政治目標的重大制度安排，是維護社會公平、促進人民福祉和實現(xiàn)國民共享發(fā)展成果的基本制度保障。
　　社會保障制度是市場經濟條件下最重要的社會經濟制度之一，是關系國家命運、百姓存亡的制度安排。幾十年來在國家的重視和支持下，我國的社會保障制度取得長足的進步和發(fā)展。但隨著經濟體制改革的進行，我國社會保障制度的核心環(huán)節(jié)即社會保障基

2、金的籌集暴露出許多問題;另一方面，我國社會保障歷史轉制過程中留下了巨額的轉制成本，人口老齡化程度越演越烈也在逐步擴大社會保障基會缺口?，F(xiàn)有的社會保障基金的籌集方式己經無法承擔如此巨大的資金支付壓力，社?；鸹I集模式的稅化改革即開征社會保障稅勢在必行。
　　本文第一部分著重對社會保障、社會保障基金、社會保障稅等相關概念進行梳理，為正文的稅化改革的討論奠定理論基礎。第二部分簡述了我國現(xiàn)在實行的社會保障基金的籌集模式并分析此種模式存在的

3、問題和弊端，包括立法層次低、籌資范圍窄、缺乏公平性等。第三部分以美國、英國和瑞典為例，對發(fā)達國家開征社會保障稅的稅制進行比較并總結出對我國有借鑒意義的經驗和教訓。第四部分通過定量分析與實證分析相結合的方法分析我國進行社會保障基金籌集模式稅化改革的必要性和可行性。其中對我國的社會保障水平的測算及社會保障水平與國民經濟發(fā)展水平的回歸性分析是本文的創(chuàng)新點和重點。第五部分在借鑒國外經驗和考慮本國國情的基礎上對我國開征社會保障稅的稅制進行了初步的