行政執(zhí)法空間的界定：行政自由裁量權(quán)的運(yùn)用與控制.pdf

1、黨的十六大要求進(jìn)一步改進(jìn)管理方式,提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制.推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治社會(huì)已經(jīng)成為進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)政治體制改革的重要環(huán)節(jié).行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)的核心,也是行政法學(xué)研究的重點(diǎn).行政自由裁量權(quán)是行政管理機(jī)關(guān)在法律允許的范圍內(nèi)所擁有的對(duì)行政管理事務(wù)進(jìn)行自由斟酌并做出判決的權(quán)力.行政自由裁量權(quán)具有一切權(quán)力的特點(diǎn)的同時(shí),又具有兩面性.一方面,它的存在是必需的;另一方面,它又具

2、有濫用的可能性.因此,行政自由裁量權(quán)的運(yùn)用必須遵循既定的原則.幾個(gè)世紀(jì)以來(lái),西方各國(guó)行政法學(xué)研究由否認(rèn)行政自由裁量權(quán)的合法存在逐漸過(guò)渡到承認(rèn)行政自由裁量權(quán)存在的必要性,并主張對(duì)其加以嚴(yán)格的控制.中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)行政自由裁量權(quán)的控制不管從理論上來(lái)講還是從實(shí)踐上來(lái)看都很薄弱.因此,借鑒西方各國(guó)控制行政自由裁量權(quán)的好的做法對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)的依法行政建設(shè)具有重要意義.在中國(guó),構(gòu)建一個(gè)系統(tǒng)化、多層次、全方位的監(jiān)督體系是防范行政自由裁量權(quán)濫用的有