行政生態(tài)學(xué)視閾中我國公務(wù)員制度創(chuàng)新研究.pdf

1、自1993年頒布實施《國家公務(wù)員暫行條例》以來，我國公務(wù)員制度已歷經(jīng)十余個年頭。經(jīng)過持續(xù)不斷地改革探索，我國公務(wù)員制度建設(shè)取得了顯著成效。我國公務(wù)員制度從無到有、從單一到配套、從簡單到復(fù)雜、從不完善到初步完善，逐漸形成了一套基本適合我國特定行政生態(tài)的，具有中國特色的公務(wù)員制度框架體系。但同時，我國公務(wù)員制度建設(shè)起步晚、歷時短、沉淀少，加之受到我國特定政治、經(jīng)濟與文化等諸多因素的制約，我國公務(wù)員制度還很不健全，還存在不少問題，距離我國公務(wù)

2、員制度現(xiàn)代化目標(biāo)還有很長的一段距離，因此亟待進(jìn)一步創(chuàng)新。自20世紀(jì)中葉以來，隨著西方主要國家由工業(yè)化社會轉(zhuǎn)向后工業(yè)化社會，韋伯官僚體制與傳統(tǒng)公務(wù)員制度的弊端日益彰顯，愈來愈不適應(yīng)信息化社會與全球化時代對行政與公務(wù)員管理的需要，于是自上世紀(jì)70年代末80年代初起，西方國家掀起了一場聲勢浩大的行政改革與創(chuàng)新運動。作為官僚體制支柱的公務(wù)員制度，首當(dāng)其沖，成為這場改革與創(chuàng)新的焦點。近些年來，我國也開始借鑒、引進(jìn)西方公務(wù)員制度創(chuàng)新的某些成功經(jīng)驗與

3、做法對我國公務(wù)員制度進(jìn)行創(chuàng)新。但我國國情畢竟有所不同，如何立足于我國國情又能借鑒西方公務(wù)員制度創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，探索符合我國特定行政生態(tài)的公務(wù)員制度創(chuàng)新之路，便成為一個重要的理論與實踐問題。但目前學(xué)術(shù)界從行政生態(tài)學(xué)角度系統(tǒng)研究我國特定行政生態(tài)下公務(wù)員制度創(chuàng)新專題的著作明顯欠缺。本文從行政生態(tài)學(xué)角度，運用行政生態(tài)學(xué)等有關(guān)理論與方法對我國特定行政生態(tài)下公務(wù)員制度創(chuàng)新的動因、創(chuàng)新的行政生態(tài)特征及其要素、創(chuàng)新的路徑與內(nèi)容、創(chuàng)新的實踐探索與經(jīng)驗總結(jié)