中國基礎(chǔ)教育有效供給研究.pdf

1、基礎(chǔ)教育是一國為所有適齡兒童和青少年實施的一定年限的一般教育或普通教育，是以提高整個國民素質(zhì)為目標而進行的不定向的非專門的基礎(chǔ)社會規(guī)范、基礎(chǔ)文化知識及基本技能的教育，它是整個國民教育的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。 基礎(chǔ)教育的根本使命在于促進人的早期發(fā)展，并為人的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。如果沒有接受到這樣的基礎(chǔ)教育，個體在將來就有可能不會成為合格的公民，在知識型或?qū)W習型社會的激烈競爭中就會落伍，甚至被淘汰。美國卡內(nèi)基教學促進基金會前主席波伊爾博士指出，“

2、小學是正規(guī)教育中可塑性最強的階段”，并認為無論是大學或高中，其質(zhì)量的優(yōu)劣在很大程度上取決于小學教育的基礎(chǔ)。如果孩子們在可塑性的階段基礎(chǔ)打不好，到了高中或大學再去努力，恐怕只能是事倍功半。 基礎(chǔ)教育也是整個國家的奠基工程。在經(jīng)濟全球化步伐加快、國際競爭日趨激烈、科學技術(shù)日新月異的今天，基礎(chǔ)教育對于世界各國的長期發(fā)展與繁榮昌盛都具有十分重大的意義。決定一國經(jīng)濟競爭實力的高級專門人才的培養(yǎng)也往往必須建立在良好的基礎(chǔ)教育之上。可見，無論

3、是在提高整個國民素質(zhì)中的作用，還是作為高質(zhì)量的職業(yè)教育或高等教育的后備軍，基礎(chǔ)教育無疑都具有舉足輕重的作用，居于“重中之重”的地位。 基礎(chǔ)教育無論是對個人而言，還是對整個社會的發(fā)展而言，都有著極端的重要性，所以世界各國都把這一階段的教育上升到法律高度，規(guī)定為義務(wù)教育。 研究我國基礎(chǔ)教育的有效供給問題，與發(fā)展市場經(jīng)濟的時代特征相適應(yīng)，不僅可以豐富理論，而且對推動我國基礎(chǔ)教育的普及實踐工作也有積極的指導(dǎo)價值。 一、論

4、文的主要內(nèi)容本文認為，我國當前基礎(chǔ)教育供給存在的問題主要有三點：一是供給總量不足，還有很多的適齒兒童未能接受到基礎(chǔ)教育或未能接受完基礎(chǔ)教育；二是供給結(jié)構(gòu)不合理，一直處于非均衡供給狀態(tài)中，重點學校、貴族學校、普通學校以及打工子弟學校之間差距很大；三是總體供給效率低下，既存在經(jīng)費、師資和教學設(shè)施上的低效率供給，也存在著教學方式、方法以及教學內(nèi)容上的落后，導(dǎo)致教育產(chǎn)出不甚理想。存在這些問題的直接原因是基礎(chǔ)教育經(jīng)費有效供給不足，但根本原因則是基

5、礎(chǔ)教育供給的制度保障缺失。 鑒于以上問題，要實現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育的有效供給，就必須從制度創(chuàng)新上著手。一是要加強政府尤其是中央政府的責任，供給充足的基礎(chǔ)教育經(jīng)費，在全國范圍內(nèi)舉辦教學條件大致相當?shù)墓k中小學校，向社會提供出質(zhì)量盡可能相同的基礎(chǔ)教育服務(wù)；二是打破政府壟斷基礎(chǔ)教育供給的局面，采取財政資助、稅收優(yōu)惠等措施，誘導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)教育，舉辦質(zhì)量更高且各具特色的民辦學校，以滿足現(xiàn)代社會對基礎(chǔ)教育服務(wù)的多樣化需求。 全文共有

6、七章內(nèi)容。第一章為導(dǎo)論部分，主要論述整篇文章的研究目的和意義、研究方法和思路，對整篇文章的框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容進行介紹。 第二章是對本文涉及的一些主要基本概念進行了討論。主要是界定了有效供給、基礎(chǔ)教育以及基礎(chǔ)教育的產(chǎn)品屬性。 第三章是全文分析的理論基礎(chǔ)。在第二章我們已經(jīng)認定基礎(chǔ)教育是公共產(chǎn)品性很強的混合產(chǎn)品，因此在本章第一節(jié)首先對公共產(chǎn)品的供給理論進行了交待，并在小結(jié)中簡要概括出其對基礎(chǔ)教育有效供給的指導(dǎo)意義。第二節(jié)分析了

7、基礎(chǔ)教育供求的一般原理，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出基礎(chǔ)教育的簡單供求模型。第三節(jié)對基礎(chǔ)教育的價格問題進行了專門研究，明晰了其價格與經(jīng)費之間的關(guān)系。第四節(jié)給出了全文的理論框架，以及基礎(chǔ)教育有效供給的內(nèi)涵與實現(xiàn)條件。第五節(jié)對本章的內(nèi)容進行了總結(jié)。 第四章對我國當前基礎(chǔ)教育供給的現(xiàn)狀進行了分析，基本結(jié)論是我國的基礎(chǔ)教育遠未達到有效供給狀態(tài)，或至少是有效供給的程度很低。 第五章主要介紹了部分國家(美、目、印度)基礎(chǔ)教育供給的經(jīng)驗教訓(xùn)，同

8、時將印度等國即將或已經(jīng)采取的一些有利于增大基礎(chǔ)教育有效供給的措施，也錄之于紙，目的是供我國借鑒，達到“他山之石，可以攻玉”的目的。啟示主要有四個方面：一是政府高度重視，保證教育經(jīng)費的充分供給；二是注重基礎(chǔ)教育平等；三是對貧困子弟進行有效救助；四是系統(tǒng)的教育法律體系是發(fā)達國家實現(xiàn)基礎(chǔ)教育有效供給的基本保障。 第六章是對策分析，即如何通過制度創(chuàng)新來盡可能地實現(xiàn)我國基礎(chǔ)教育的有效供給。這也是本文寫作的最終目的。對策主要有：一是在基本理

9、念上，一定要堅持基礎(chǔ)教育公平原則，堅持教育權(quán)利平等，堅持教育機會均等，堅持教育過程公平，保障每一個孩子上學的權(quán)利充分實現(xiàn)；二是在人力基礎(chǔ)上，借鑒美國與日本的經(jīng)驗，注重對中小學師資的培養(yǎng)，注重提高中小學教師的待遇，注重提高中小學教師的質(zhì)量及其教書育人的積極性；三是在經(jīng)費保障上，創(chuàng)新基礎(chǔ)教育財政制度，確保公共教育經(jīng)費的及時足額到位，建立基礎(chǔ)教育財政“低保”制度，合理提高財政教育支出占GDP的比重，并科學劃分中央與地方各級政府在基礎(chǔ)教育經(jīng)費供