汕頭海關強化服務職能研究.pdf

1、海關是一個有著幾千年悠久歷史的機構?，F(xiàn)代海關作為國家重要的經濟管理部門，通常行使著監(jiān)管、征稅、反走私和統(tǒng)計等具體職能。抽象上，則可以把海關的職能劃分為“把關”和“服務”兩項。把關職能體現(xiàn)在海關貫徹執(zhí)行國家經濟政策，把守國家經濟大門，保衛(wèi)國家經濟安全；服務職能則體現(xiàn)在服務國家經濟發(fā)展，促進貿易便利，服務社會公眾等方面。
　　近30年來，世界各國海關愈發(fā)重視服務職能發(fā)揮，紛紛通過改革制度、機構，流程再造等方式改進服務水平。中國海關也提

2、出了服務經濟，促進發(fā)展的工作方針，提出了建設“服務型海關”等口號，通過“簡政放權”等一系列手段，努力提升自身服務水平。
　　汕頭海關作為海關總署設立于粵東地區(qū)的直屬海關機構，一直存在工作重心偏向“把關”，“把關”力度有余而“服務”不足的弊病。服務職能的發(fā)揮上，由于擔心“服務”過度導致監(jiān)管出現(xiàn)漏洞而放不開手腳，出現(xiàn)理念缺失，機制不健全，方式不對路問題，對地方經濟發(fā)展的促進力度相當有限，也不能滿足企業(yè)界需要。
　　對汕頭海關而言

3、，應該認識到的是，“服務”與“把關”并非一種相互對立的關系，實際上服務職能發(fā)揮到位，反而有助于加強“把關”。把企業(yè)當做合作伙伴，給守法企業(yè)以便利，使其通過守法獲得利潤，使更多的企業(yè)加入守法行列，將有助于減輕把關的壓力。西方發(fā)達國家海關以及國內兄弟海關改革的成功經驗也驗證了這一點。本文在分析汕頭海關服務職能發(fā)揮上存在的問題及其原因后，認為汕頭海關應該以強化服務職能為宗旨，加強與企業(yè)界建立伙伴關系，推進“認證”制度建設；以簡政放權為抓手，推