汕頭海關(guān)強(qiáng)化服務(wù)職能研究.pdf

1、海關(guān)是一個(gè)有著幾千年悠久歷史的機(jī)構(gòu)。現(xiàn)代海關(guān)作為國家重要的經(jīng)濟(jì)管理部門，通常行使著監(jiān)管、征稅、反走私和統(tǒng)計(jì)等具體職能。抽象上，則可以把海關(guān)的職能劃分為“把關(guān)”和“服務(wù)”兩項(xiàng)。把關(guān)職能體現(xiàn)在海關(guān)貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策，把守國家經(jīng)濟(jì)大門，保衛(wèi)國家經(jīng)濟(jì)安全；服務(wù)職能則體現(xiàn)在服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易便利，服務(wù)社會(huì)公眾等方面。
　　近30年來，世界各國海關(guān)愈發(fā)重視服務(wù)職能發(fā)揮，紛紛通過改革制度、機(jī)構(gòu)，流程再造等方式改進(jìn)服務(wù)水平。中國海關(guān)也提

2、出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的工作方針，提出了建設(shè)“服務(wù)型海關(guān)”等口號(hào)，通過“簡(jiǎn)政放權(quán)”等一系列手段，努力提升自身服務(wù)水平。
　　汕頭海關(guān)作為海關(guān)總署設(shè)立于粵東地區(qū)的直屬海關(guān)機(jī)構(gòu)，一直存在工作重心偏向“把關(guān)”，“把關(guān)”力度有余而“服務(wù)”不足的弊病。服務(wù)職能的發(fā)揮上，由于擔(dān)心“服務(wù)”過度導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)漏洞而放不開手腳，出現(xiàn)理念缺失，機(jī)制不健全，方式不對(duì)路問題，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)力度相當(dāng)有限，也不能滿足企業(yè)界需要。
　　對(duì)汕頭海關(guān)而言

3、，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到的是，“服務(wù)”與“把關(guān)”并非一種相互對(duì)立的關(guān)系，實(shí)際上服務(wù)職能發(fā)揮到位，反而有助于加強(qiáng)“把關(guān)”。把企業(yè)當(dāng)做合作伙伴，給守法企業(yè)以便利，使其通過守法獲得利潤(rùn)，使更多的企業(yè)加入守法行列，將有助于減輕把關(guān)的壓力。西方發(fā)達(dá)國家海關(guān)以及國內(nèi)兄弟海關(guān)改革的成功經(jīng)驗(yàn)也驗(yàn)證了這一點(diǎn)。本文在分析汕頭海關(guān)服務(wù)職能發(fā)揮上存在的問題及其原因后，認(rèn)為汕頭海關(guān)應(yīng)該以強(qiáng)化服務(wù)職能為宗旨，加強(qiáng)與企業(yè)界建立伙伴關(guān)系，推進(jìn)“認(rèn)證”制度建設(shè)；以簡(jiǎn)政放權(quán)為抓手，推