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文檔簡(jiǎn)介
1、本文依據(jù)新古典產(chǎn)權(quán)理論,通過(guò)歸納和分析數(shù)據(jù)資源的性質(zhì)及類(lèi)型,探討數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定原則和具體安排;并在此基礎(chǔ)上,分析數(shù)據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)行和相關(guān)政府職能;此外,通過(guò)討論隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系,進(jìn)而闡明數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)對(duì)于數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用。
有必要說(shuō)明,從事本項(xiàng)研究是非常具有挑戰(zhàn)性的,也需要承擔(dān)很大的研究風(fēng)險(xiǎn)。一方面,本研究立足于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)困境,缺乏直接而堅(jiān)實(shí)的文獻(xiàn)基礎(chǔ),因此,研究成果很可能相對(duì)粗糙且富有爭(zhēng)議;另一方面,本研究需要
2、開(kāi)拓精神和創(chuàng)新思維,其中的概念、觀點(diǎn)和結(jié)論,有可能超出已有的知識(shí)范圍,從而產(chǎn)生理解上的困難。但是,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本追求。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下,數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)分析意義重大。因此,為本項(xiàng)研究承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),或許是值得的和必要的。
數(shù)據(jù)資源具有獨(dú)特的性質(zhì)。數(shù)據(jù)資源具有伴生性,伴隨真實(shí)世界而生成。真實(shí)世界由自然環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)組成,因而,不同于客觀物質(zhì)資源,數(shù)據(jù)資源可能與人身權(quán)利有關(guān)。此外,數(shù)據(jù)資源又具有獨(dú)立性,可以
3、獨(dú)立于指向?qū)ο?。與之相比,物質(zhì)資源無(wú)法獨(dú)立于自身;人力資源則無(wú)法獨(dú)立于人身。而且,數(shù)據(jù)資源具有排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性。由于排他性并不意味著采取排他行為;并且,合理設(shè)置的排他限制,能夠使資源呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)性。因而,依據(jù)不同的限定條件,數(shù)據(jù)資源可以是私人數(shù)據(jù)、俱樂(lè)部數(shù)據(jù)、準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)、純公共數(shù)據(jù)中的任何一種。數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)配置,由此具有與物質(zhì)資源和人力資源不同的特征。
數(shù)據(jù)資源具有鮮明的伴生性,因而可以具有私密性。當(dāng)數(shù)據(jù)資源指向自然環(huán)境時(shí),數(shù)
4、據(jù)是對(duì)客觀物體的記錄。數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)生數(shù)據(jù)的物體可以完全分離,并作為普通資源處理,而不受被記錄客體的約束。但是,一旦數(shù)據(jù)資源指向人類(lèi)社會(huì),就涉及對(duì)人類(lèi)個(gè)體、群體屬性或狀態(tài)的記錄。數(shù)據(jù)資源與產(chǎn)生數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體相關(guān)聯(lián),因而,其使用必然要受到被記錄個(gè)體的約束。由此,數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)配置不同于物質(zhì)資源:物質(zhì)資源的產(chǎn)權(quán)配置,可以直接追求稀缺資源的利用效率;而數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)配置,強(qiáng)調(diào)尋求資源利用的帕累托改進(jìn),不得損害經(jīng)濟(jì)主體的合理利益。
此外
5、,盡管人力資源也具有伴生性,其使用也可能涉及個(gè)人隱私,但是,人力資源不具有獨(dú)立性,只能依附于人力資源載體存在。所以,個(gè)人可以及時(shí)判斷是否涉及隱私,并對(duì)個(gè)人隱私予以控制。而同樣可能涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)資源,卻具有獨(dú)立于指向?qū)ο蟮男再|(zhì)。因而,數(shù)據(jù)資源的使用是否涉及個(gè)人隱私,難于及時(shí)得到判斷;進(jìn)而,當(dāng)發(fā)生隱私侵權(quán)行為時(shí),也難于及時(shí)得到制止。與之相似,數(shù)據(jù)資源所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,也面臨同樣的困境。
因而,數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)界定原則具有獨(dú)特
6、性。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的初始界定不能依據(jù)占有原則,而應(yīng)依據(jù)生成或伴隨原則。即:來(lái)自人類(lèi)社會(huì)以外的數(shù)據(jù)資源,由采集或記錄數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)個(gè)體所有;來(lái)自人類(lèi)社會(huì)的數(shù)據(jù)資源,由伴隨對(duì)象或伴隨對(duì)象的所有者所有。其他采集、記錄或持有數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟(jì)個(gè)體,盡管也可以擁有特定范圍的產(chǎn)權(quán),但卻取決于對(duì)應(yīng)所有者的授權(quán)。根據(jù)上述原則,個(gè)人數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)應(yīng)分別由個(gè)人和企業(yè)所有,公眾數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)則應(yīng)由政府管理。
在產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)調(diào)整則通過(guò)數(shù)據(jù)市場(chǎng)進(jìn)
7、行。由于數(shù)據(jù)資源具有非競(jìng)爭(zhēng)性,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)具有可分解性,因而,僅僅依靠純粹的數(shù)據(jù)交易,即數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的全部讓渡,并不利于數(shù)據(jù)資源的充分利用;反之,通過(guò)分解數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)或重復(fù)出售,將其配置給多個(gè)經(jīng)濟(jì)主體,更有利于充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源的潛在價(jià)值。所以,在數(shù)據(jù)市場(chǎng)中,數(shù)據(jù)交易的實(shí)質(zhì)是相應(yīng)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容的交易。數(shù)據(jù)市場(chǎng)中的價(jià)格則是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的價(jià)格,不僅取決于對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值,還取決于數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。通過(guò)市場(chǎng)化合約的方式,交易雙方得以約定數(shù)據(jù)的使用權(quán)限及期限,并通過(guò)對(duì)
8、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的估值,以拍賣(mài)或談判的形式達(dá)成交易。只要市場(chǎng)交易成本小于產(chǎn)權(quán)調(diào)整的潛在收益,數(shù)據(jù)市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的動(dòng)態(tài)調(diào)整,那么,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易將提高數(shù)據(jù)資源的利用效率。
在數(shù)據(jù)市場(chǎng)的運(yùn)行中,政府的主要角色是充當(dāng)市場(chǎng)的“守夜人”:界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)、制定交易規(guī)則、維持交易秩序和處置交易糾紛。其他事務(wù)則可交由市場(chǎng)自發(fā)運(yùn)作。但是,政府也需要承擔(dān)公共數(shù)據(jù)的管理職能。一方面,根據(jù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定原則,公眾數(shù)據(jù)和政府?dāng)?shù)據(jù)應(yīng)由政府管理。另一方面,許多數(shù)據(jù)只
9、能由政府依法收集,因而也只能由政府依法公開(kāi)。此外,由于數(shù)據(jù)市場(chǎng)中存在顯著的外部性和自然壟斷,特別是,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)具有專(zhuān)有權(quán)的特征,當(dāng)特定數(shù)據(jù)資源缺乏可替代性時(shí),數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)就成為合法的數(shù)據(jù)壟斷權(quán),政府不得不承擔(dān)規(guī)制數(shù)據(jù)市場(chǎng)失靈的職能。
在數(shù)據(jù)資源使用過(guò)程中,隱私保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)是引起爭(zhēng)議的關(guān)鍵。在網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時(shí)代,數(shù)字化信息的傳播范圍更廣、速度更快,導(dǎo)致社會(huì)的公私邊界越來(lái)越模糊。從而,公民“隱私”的邊界也越發(fā)難以認(rèn)定,產(chǎn)生了關(guān)于隱私侵權(quán)的諸
10、多沖突。與此同時(shí),法律對(duì)隱私權(quán)的界定和保護(hù),卻仍然非常的不確切和不完善。此外,具備知識(shí)含量的數(shù)據(jù)資源已經(jīng)逐漸成為商品。但是,眾多數(shù)據(jù)資源卻不在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)范圍內(nèi)。不同于普通商品,數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)成本相對(duì)較高,而復(fù)制和傳播卻幾乎不需要成本。如果沒(méi)有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)保護(hù),數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)者很難通過(guò)數(shù)據(jù)出售回收其價(jià)值,最終,將抑制對(duì)數(shù)據(jù)資源的有效投資、生產(chǎn)和利用。
慶幸的是,隱私保護(hù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的困境,可以通過(guò)合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)安排得以有效解
11、決。通過(guò)界定數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),可以將隱私信息充分界定給個(gè)人,實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人隱私的全面保護(hù);通過(guò)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)讓渡,則可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人隱私范圍的自主劃定,并且避免隱私范圍的不確切。因此,盡管隱私權(quán)屬于人權(quán)范疇,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)屬于產(chǎn)權(quán)范疇,但是,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定和交易,不僅不會(huì)與隱私保護(hù)產(chǎn)生沖突,反而可以輔助隱私范圍的界定。而且,通過(guò)建立和保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán),不僅可以有效銜接知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,保護(hù)數(shù)據(jù)化的知識(shí)產(chǎn)品和服務(wù),也可以彌補(bǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的不足,保護(hù)其他具備知識(shí)含量
12、的數(shù)據(jù)資源??偟膩?lái)說(shuō),無(wú)論是數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)化配置,還是隱私和知識(shí)的保護(hù),都要回歸到數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)上。
在基本概念、分析框架和理論觀點(diǎn)上,本文得以實(shí)現(xiàn)以下創(chuàng)新:
第一,以數(shù)據(jù)資源為分析對(duì)象,構(gòu)建了數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)分析框架,并通過(guò)分析和歸納數(shù)據(jù)資源的基本性質(zhì)、多維度劃分?jǐn)?shù)據(jù)的基本類(lèi)別,為數(shù)據(jù)資源的相關(guān)研究奠定概念基礎(chǔ)。
數(shù)據(jù)資源已經(jīng)逐漸成為相對(duì)獨(dú)立的資源類(lèi)型。作為有價(jià)值的稀缺資源,數(shù)據(jù)資源的合理配置相當(dāng)必要
13、。因此,本文以數(shù)據(jù)資源為研究對(duì)象,并分析數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置涉及的相關(guān)問(wèn)題,構(gòu)建起相對(duì)完整的數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)分析框架。即,以新古典產(chǎn)權(quán)理論作為研究的基本方法,重點(diǎn)分析數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)安排、數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)交易、數(shù)據(jù)市場(chǎng)的政府職能、數(shù)據(jù)資源相關(guān)的隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等基本內(nèi)容,解決數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)困境,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源利用效率的提高。
作為新興的資源類(lèi)別,數(shù)據(jù)資源具有復(fù)雜的性質(zhì)。數(shù)據(jù)資源具有伴生性和獨(dú)立性,伴隨真實(shí)世界而生成,卻又可以獨(dú)立于伴生
14、對(duì)象,構(gòu)成明顯區(qū)別于物質(zhì)資源和人力資源的特征。而且,根據(jù)數(shù)據(jù)資源的非競(jìng)爭(zhēng)性和排他性,具體限定條件的不同,完全可以將其區(qū)分為私人數(shù)據(jù)、俱樂(lè)部數(shù)據(jù)、準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)和純公共數(shù)據(jù)中的任何一種。此外,本文對(duì)數(shù)據(jù)資源進(jìn)行了更多維度的劃分,深入認(rèn)識(shí)多樣化的數(shù)據(jù)資源,從而確保產(chǎn)權(quán)界定依據(jù)合理的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第二,探討了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)安排的基本原則,并深入分析了數(shù)據(jù)市場(chǎng)的本質(zhì),確保數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)安排契合以公平為基礎(chǔ)的效率目標(biāo),并促進(jìn)數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的規(guī)范和深化。
15、r> 數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)配置,不能損害伴生主體的合理利益,只能尋求數(shù)據(jù)利用的帕累托改進(jìn)。因而,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的界定不能依據(jù)占有原則,而應(yīng)依據(jù)生成或伴隨原則。不僅如此,根據(jù)具體來(lái)源和提供能力的差異,數(shù)據(jù)資源存在類(lèi)別差異,因此,不同類(lèi)別數(shù)據(jù)資源應(yīng)當(dāng)設(shè)置與之匹配的產(chǎn)權(quán)類(lèi)型,可以是公共產(chǎn)權(quán),也可以是私人產(chǎn)權(quán)、俱樂(lè)部產(chǎn)權(quán)等其他類(lèi)型。
數(shù)據(jù)資源的產(chǎn)權(quán)調(diào)整通過(guò)數(shù)據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行。但是,數(shù)據(jù)資源具有非競(jìng)爭(zhēng)性,特定數(shù)據(jù)在技術(shù)上可以重復(fù)銷(xiāo)售。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)具有可分解
16、性,針對(duì)不同的交易對(duì)象,可以為同一數(shù)據(jù)設(shè)定不同的使用權(quán)限。因而,數(shù)據(jù)市場(chǎng)的本質(zhì)是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的交易市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容由雙方約定,購(gòu)買(mǎi)者使用數(shù)據(jù)的權(quán)限取決于購(gòu)買(mǎi)獲得的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。所以,為充分利用數(shù)據(jù)資源,產(chǎn)權(quán)交易的內(nèi)容可以靈活確定,從而促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)的深化。與此同時(shí),數(shù)據(jù)交易必須明確交易的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容,而非簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移,從而規(guī)范數(shù)據(jù)市場(chǎng)的交易秩序。
第三,研究了數(shù)據(jù)資源的隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題,并闡明隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系。隱私
17、權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)都可以成為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的特定方面,因而,數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)不僅可以銜接隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍,而且有助于彌補(bǔ)二者的不足,更加適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展。
通過(guò)明確區(qū)分“隱私侵犯”和“隱私權(quán)侵犯”,提出“公眾隱私權(quán)”的概念,深化對(duì)于“隱私”和“隱私權(quán)”的認(rèn)識(shí),本文在法律人權(quán)隱私界定模式的基礎(chǔ)上,提出數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)隱私界定模式。將個(gè)人數(shù)據(jù)界定給數(shù)據(jù)生成者,并以數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的讓渡的形式,確認(rèn)隱私的范圍,將有助于實(shí)現(xiàn)隱私的充分保護(hù)、自主選擇和清晰
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