比例原則在我國(guó)槍械使用中的運(yùn)用.pdf

1、習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政和依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。今天，隨著公民的法制化理念逐漸增強(qiáng)，對(duì)行政機(jī)構(gòu)及其工作人員的執(zhí)法行為提出了更高、更嚴(yán)格的要求，行政機(jī)關(guān)及行政人員在為行政行為時(shí)不僅要嚴(yán)格依法行政，既要有明確的法律依據(jù)，還需遵守比例原則，即除了依法之外，行政主體還必須本著人權(quán)保護(hù)的理念，使用對(duì)公民造成侵害最小的措施。比例原則包括適當(dāng)性原則、必要性原則和相稱(chēng)性原

2、則三個(gè)次級(jí)原則。適當(dāng)性原則要求行政手段須是能實(shí)現(xiàn)或有助于實(shí)現(xiàn)行政目的;必要性原則要求在諸多可以或至少有助于實(shí)現(xiàn)目的的措施中，要采用對(duì)行政公民帶來(lái)侵害最小的手段，即“殺雞焉用牛刀”;相稱(chēng)性原則要求行政行為和手段獲得的價(jià)值大于或等于所干預(yù)的公民的合法權(quán)益。
　　最近幾年以來(lái)，在我國(guó)各地相繼發(fā)生了多起由于槍械使用問(wèn)題，在社會(huì)上引起廣泛輿論關(guān)注的案例，這些案例一方面對(duì)我國(guó)的執(zhí)法實(shí)踐和執(zhí)法規(guī)定提出了挑戰(zhàn)，另一方面，也對(duì)我國(guó)的法制化進(jìn)程產(chǎn)生了

3、一定程度的激勵(lì)，各主管機(jī)關(guān)不僅應(yīng)嚴(yán)格依法行事，更要符合人權(quán)觀念，法制要求等現(xiàn)代法理理念。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，民警使用槍械一般是按照我國(guó)幾部相關(guān)法律法規(guī)操作。但這些規(guī)定已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足民警的執(zhí)法狀況，民警因不當(dāng)使用槍械產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題愈演愈烈，雖然于法無(wú)可厚非，但于情于理難以讓普通公眾接受。
　　雖然我國(guó)《人民警察使用警械和武器條例》（下稱(chēng)“條例”）等法律法規(guī)對(duì)槍械的使用進(jìn)行了立法層面的規(guī)定，但在現(xiàn)實(shí)的槍械使用過(guò)程中，執(zhí)法主體因相關(guān)法規(guī)

4、和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可操作性欠缺、民警自身素質(zhì)參差不齊等種種原因，給相對(duì)人造成不必要的損害。本文從實(shí)際案例出發(fā)，剖析與比例原則相關(guān)的法律問(wèn)題，結(jié)合域外的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐，提出在我國(guó)槍械使用過(guò)程中值得注意的問(wèn)題。本文共分為五章。
　　第一章:問(wèn)題提出。首先，列舉國(guó)內(nèi)新近發(fā)生的備受關(guān)注的槍械使用案例，分析其中涉及比例原則的問(wèn)題。其次，描述我國(guó)槍械使用的相關(guān)法律法規(guī)及其問(wèn)題。
　　第二章:緊急情況的認(rèn)定及處置規(guī)則。首先，界定緊急情況的概念和范

5、圍。其次，列舉域內(nèi)外緊急情況下的槍械使用規(guī)定。最后，提出在緊急情況下如何把握比例原則。
　　第三章:警告程序的規(guī)定及處理程序。首先，描述我國(guó)警告程序的相關(guān)規(guī)定及實(shí)踐。其次，對(duì)比域外警告程序的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐。最后，提出在警告程序中時(shí)如何把握比例原則。
　　第四章:打擊部位的選擇及要求。首先，列舉我國(guó)槍械使用中有關(guān)打擊部位的規(guī)定及相關(guān)實(shí)踐。其次，結(jié)合相關(guān)案例對(duì)比域外打擊部位的相關(guān)規(guī)定和實(shí)踐。最后，提出在打擊部位選擇時(shí)應(yīng)該如何把握