地方政府信用評價與提升問題研究——以河南“A縣”為個案.pdf

1、該文的內(nèi)容包括四個部分:第一部分,導(dǎo)論.按照提出問題---研究問題---解決問題的主線,在對相關(guān)研究狀況進行評述后,就政府信用和地方政府信用進行概念界定.按照政府的行政職責(zé)和行政程序,將政府信用劃分為管理信用、服務(wù)信用和領(lǐng)導(dǎo)人信用,并逐一對政府信用的內(nèi)容和原則進行了理論闡發(fā).第二部分,地方政府信用評價體系的構(gòu)建.在合理借鑒國外政府信用評價指數(shù)的基礎(chǔ)上,按照"系統(tǒng)分析,科學(xué)設(shè)置,堅持特色,符合實際"的原則,設(shè)定了以廉潔指數(shù)、透明度指數(shù)、行

2、政效率指數(shù)、行政能力指數(shù)等為核心內(nèi)容的地方政府信用評價體系.第三部分,河南A縣政府信用的評價與剖析.在對A縣的基本概況和相關(guān)信用指數(shù)進行分析后,對A縣政府信用情況進行了評價.在此基礎(chǔ)上,解析了縣級政府信用缺失的主要原因:體制上的中央和地方政府權(quán)力劃分不清晰、黨政不分、領(lǐng)導(dǎo)體制繁雜、決策體制不順暢等弊病;在改革開放過程中產(chǎn)生的心理失衡、人事任免中的"投資心理"和現(xiàn)行工資體制不平等造成的"尋租"根源;歷史形成的行政思維落后、政企不分、財政乏

3、力和愈演愈烈的行政膨脹現(xiàn)象;因行政評價機制、社會監(jiān)督機制和公務(wù)員管理機制不健全造成的監(jiān)督不力;改革開放沖擊下的道德失范、價值取向縻亂、政府和社會公眾關(guān)系的"囚徒困境"等人文因素;非政府自身因素.第四部分,提升地方政府信用的政策建議.主要有五條:強化地方政府信用意識;制定地方政府信用管理的法律制度;發(fā)展地方政府信用評價中介組織;建立地方政府信用監(jiān)督體系;提高公務(wù)員隊伍素質(zhì).該文的創(chuàng)新點在于:嘗試性地構(gòu)建了地方政府信用評價體系,為人們進一步