省直管縣體制改革中的撤縣并區(qū)研究——贛州設南康區(qū)為例.pdf

1、省直管縣體制改革意在減少行政層級，實現(xiàn)市縣分治以增強縣自主性，促進縣域社會經(jīng)濟快速發(fā)展，但這就意味著該改革將極大地削弱地級市的權(quán)力。由于地級市不愿放棄對縣的直接管轄權(quán)，各地推進省直管縣體制改革的熱情并不太高，而為了盡可能保住對一些強縣的管轄權(quán)以壯大自身經(jīng)濟實力、獲取更多財政資源，許多地級市開始極力推進“撤縣設區(qū)”行政區(qū)劃調(diào)整，將轄區(qū)內(nèi)的強縣納入市作為市轄區(qū)直接管轄。2013年11月，國務院正式批復了贛州市部分行政區(qū)，將贛州南康撤縣設區(qū)，

2、撤縣設區(qū)后南康經(jīng)濟得到迅猛發(fā)展，與此同時，撤縣設區(qū)后給南康社會以及人民帶來了不利影響，如何解決撤縣設區(qū)所帶來的體制性問題，及今后如何在規(guī)范南康撤縣設區(qū)的基礎上，上升到整個國家層面撤縣設區(qū)的監(jiān)管和規(guī)范將是本文研究的重點導向。
　　本文主要圍繞“省直管縣體制”這個大的背景下分析撤縣設區(qū)的動因研究，在本文的第一章節(jié)詳細論述了“省直管縣體制”下實施撤縣設區(qū)作為調(diào)整市縣關系方略的可行性，在第二章節(jié)詳細解釋了撤縣設區(qū)的的概念流程和標準，重點分