政府管理視角下的網絡輿情研究.pdf

1、據中國互聯(lián)網絡信息中心(CNNIC)在2015年7月23日發(fā)布的第35次《中國互聯(lián)網絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年7月23日，我國網民規(guī)模已達到6.68億，互聯(lián)網的普及率為48.8％。隨著我國網民數(shù)量的大幅度增加，以即時、互動為主要特點的互聯(lián)網傳播方式，更為公眾參與國家政治經濟生活，直抒己見、表達意愿、分享觀點提供了一個方便高效的平臺;積跬步得千里，民眾的網言網語相互交織放大，逐漸衍生成了具備網上網下綜合影響力的網絡輿情。眾所

2、周知，民眾能夠通過網絡輿情，在一定程度上掌握對公共決策的知情權和話語權，輿情本身和衍生出的巨大能力對政府決策的作用和影響在現(xiàn)實生活中正逐步體現(xiàn)出來。在理論界，網絡輿情作為一個新興的研究領域，迫切需要理論研究進行系統(tǒng)全面、邏輯嚴密、條縷清晰的總結歸納和分析推論，藉此從目不暇接、錯綜復雜的各門類網絡事件中，逐一理清相關網絡輿情的產生原因和發(fā)展脈絡，梳理網絡輿情與政府管理這兩者之間的多重互動關聯(lián)，辨析網絡輿情影響作用于執(zhí)政決策的正負效應。這不

3、僅能夠敦促執(zhí)政者在看待網絡輿情的發(fā)展規(guī)律的視角上更趨多維全面、理性客觀、深入細致，更有助于引導執(zhí)行層在行政管理過程中正視民眾的權益、完善公共管理措施、妥善應對各類不同聲音，全面構建與民眾和社會群體的和諧關系。
　　本文結構包括四部分:
　　第一部分:在前人理論研究的基礎上，結合實踐提煉并概括分析了有關“輿情”和“網絡輿情”的概念，指出網絡輿情具有廣義和狹義之分。分析了網絡輿情的特點、功能和形成的原因，闡述了網絡輿情現(xiàn)階段在中

4、國的發(fā)展趨勢。
　　第二部分:采用“二分法”從網絡輿情對政府管理的積極推動作用和消極影響兩個方面，闡述了網絡輿情對政府管理的影響。積極作用包括監(jiān)督政府行為、提高政府行政決策效率，有助于營造和諧的公共管理環(huán)境，有助于政府開展危機管理工作;消極作用包括沖擊政府在信息的披露和發(fā)布等方面的主動權，割裂政府管理與公共監(jiān)督，沖擊政府公信力和凝聚力，導致政府管理秩序混亂等方面。
　　第三部分:介紹政府在輿情監(jiān)管中存在的問題及原因。在問題的

5、闡述方面堅持“二分法”，從認識層面和處置工作層面進行分析;針對問題產生的原因則從信息公開不及時、應對網絡輿情的法律缺失及網絡信息傳播中“把關人”功能弱化等三個方面依次剖析。
　　第四部分:關于完善政府在管理網絡輿情相關工作的一系列方法對策。為了趨利避害，有效發(fā)揮和最大限度地放大網絡輿情在政府公共決策中的積極推動作用，合理壓縮消極負面輿情的生存空間，便利積極進步的網絡輿繁衍生息，就必須針對性地引導、管理網絡輿情。有鑒于以上研究，本文

6、建議:要求政府科學主動地介入媒體議程設置，建立健全集信息匯集、研判、協(xié)調反饋、危機管理和引導為一體的綜合掌控機制，規(guī)范網絡信息傳播秩序，并在此基礎上進一步加強政府致力于管理網絡輿情各方面的理論與實踐應用研究。
　　有鑒于網絡輿情相關議題對于政府執(zhí)行公共管理職能，具有重大科研價值和實踐應用價值，亟需理論結合實踐的方法，逐一系統(tǒng)地分析與回答每一議題，故而在研究實踐過程中著力突出了科學性、價值性和實踐性。本文理論支撐和依據豐富，通篇綜合