論我國(guó)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度構(gòu)建.pdf

1、農(nóng)村宅基地制度具有十分久遠(yuǎn)的歷史淵源，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度也經(jīng)歷了幾個(gè)歷史時(shí)期的發(fā)展變化。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展，但是如今的農(nóng)村宅基地制度與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐很不協(xié)調(diào)，造成的后果之一就是農(nóng)民的利益能不到有效的保護(hù)。所以，在城鄉(xiāng)一體化逐步推進(jìn)的今天，改革現(xiàn)行的農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度，構(gòu)建一套宅基地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度已勢(shì)在必行。
　　本論文旨在從理論和實(shí)證兩個(gè)方面，結(jié)合中央最新精神和全國(guó)各地在宅基地使用權(quán)流

2、轉(zhuǎn)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析研究我國(guó)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的制度構(gòu)建，從而為激活我國(guó)宅基地市場(chǎng)打下基礎(chǔ)。本選題有著重大的現(xiàn)實(shí)以及理論意義。通過(guò)研究農(nóng)村宅基地使用權(quán)制度，可以推動(dòng)合法化、合理化的農(nóng)村宅基地制度的建立，消除其法律灰色地帶，對(duì)建立完善的社會(huì)主義法治體系具有非常重要的意義。通過(guò)本選題的研究，深挖宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的重要價(jià)值，對(duì)于提高土地利用效率，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　長(zhǎng)期以來(lái)，受到法律等條

3、件的約束，我國(guó)是一直禁止農(nóng)村宅基地使用權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)的。近年來(lái)，雖然各地在農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方面有著一定的突破，但是由于受到很多因素的制約，離宅基地自由流轉(zhuǎn)事實(shí)上仍有著較大的差距。本文的主要觀點(diǎn)是破除長(zhǎng)期以來(lái)不讓宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的觀念，慢慢解開(kāi)宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的一些束縛，探索建立一套能夠讓宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的相對(duì)可行的制度，實(shí)現(xiàn)宅基地市場(chǎng)的規(guī)范化。文章先介紹了宅基地使用權(quán)的概念和歷史變遷，之后分析了宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的立法、司法現(xiàn)狀及問(wèn)題，并

4、在此基礎(chǔ)上重點(diǎn)分析了全國(guó)各地典型的流轉(zhuǎn)模式，文章最后一部分用較大篇幅提出了自己對(duì)怎樣構(gòu)建宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度的一些想法。
　　本論文的主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)在于分析了安徽省、河南省、廣東省的《宅基地管理辦法》，提出了國(guó)家可以借鑒各地《宅基地管理辦法》的閃光點(diǎn)，逐步制定《農(nóng)村宅基地管理辦法》；并提出建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的行政專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，比如建立宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中心、宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛解決機(jī)構(gòu)等。本論文主要運(yùn)用了歷史分析、實(shí)證分析的方法，通過(guò)對(duì)宅