稅源專業(yè)化管理模式下稅收管理員制度改革研究——以呼和浩特市國稅系統(tǒng)為例.pdf

1、我國稅收管理員制度經(jīng)歷了三個時期:第一個時期是稅款征收、稅源管理、稅務稽查三個職能融合在一起的專管員制度時期;第二個時期是實行純粹管理稅收事務，脫離對納稅人管理的稅收管理人制度時期;第三個時期是兼顧稅收事務管理與納稅人屬地管理相結合的稅收管理員制度時期。每個時期的稅收管理員制度的改變，都是為了適應當時歷史條件下的經(jīng)濟狀況、稅收征管模式、保障稅源管理總體目標任務的完成而進行的。
　　這些年我國綜合實力不斷提高，特別是經(jīng)濟飛速發(fā)展，每

2、年數(shù)以萬計的納稅人加入市場經(jīng)濟的大潮流中，隨著經(jīng)濟全球化步伐的推進，企業(yè)經(jīng)營模式不再單一，很多企業(yè)跨國家、跨地區(qū)經(jīng)營，還有一些企業(yè)經(jīng)營范圍出現(xiàn)跨行業(yè)的情況，稅源管理變得更加復雜且艱巨。以傳統(tǒng)的按地區(qū)來劃分管戶，并提供“管家式”服務的征管模式，已不再適應當前稅源管理的要求。2012年，國家稅務總局結合我國稅收征收管理的實際情況，同時借鑒一些國家有關稅收征收管理的先進理念和經(jīng)驗，決定在我國一些省市地區(qū)開展稅源專業(yè)化管理的試點工作。
　

3、　2013年在總局的號召下，稅源專業(yè)化管理的改革遍及全國。內蒙古自治區(qū)國稅系統(tǒng)開展稅源專業(yè)化管理的部分盟市，比如呼和浩特市、鄂爾多斯市、錫林郭勒市、包頭市等都取得了一定的實效。當然稅源專業(yè)化管理帶來征收管理方式和模式轉變的同時，也產生了一些問題，原有的稅收管理員制度從根本上看也是一種征管模式，它的很多管理方式、要求和專業(yè)化管理模式都是矛盾的，它以現(xiàn)狀存在給稅源專業(yè)化管理的徹底實現(xiàn)帶來了一些阻力，所以要想真正實現(xiàn)稅源專業(yè)化管理，必須對現(xiàn)今

4、的稅收管理員制度進行改革，使得我們的稅收管理員制度更加突出專業(yè)、服務的理念。
　　本文我將先對稅收、稅源、稅收管理員制度、稅源專業(yè)化管理等基本概念及基本理論做出簡要介紹。然后針對呼和浩特市國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理背景下，稅收管理員制度存在的一些問題，借鑒國內外經(jīng)驗，提出一些建議。希望在呼和浩特市國稅系統(tǒng)建立適應稅源專業(yè)化管理的稅收管理員制度，以達到呼市地區(qū)稅收穩(wěn)定增長、稅法遵從度、征管的質量、效率均提高的目的。現(xiàn)在全國很多城市對稅源