論土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的完善——以處分權(quán)能為視角.pdf

1、指導(dǎo)小組成員名單劉士國(guó)教授王全弟教授白江副教授中文摘要土地作為農(nóng)民最基本II!|勺生產(chǎn)資料，有著不可比擬的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。但近年來(lái)農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)的大量拋荒現(xiàn)象則似乎表明：在農(nóng)民眼中，土地并不像我們想象中的那么重要。本文第一章通過(guò)對(duì)民法權(quán)利體系及所有權(quán)權(quán)能理論的分析，認(rèn)為農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)處分權(quán)能在一定程度上的缺失所造成的土地價(jià)值的低一F足造成拋荒現(xiàn)象的一個(gè)重人原因。因此，有必要完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)處分權(quán)能，提高土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)效率，進(jìn)而

2、提升土地對(duì)于農(nóng)民的價(jià)值。第二章結(jié)合筆者的實(shí)際調(diào)研及相關(guān)學(xué)者的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了在實(shí)踐中，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在著諸多問(wèn)題，比如流轉(zhuǎn)總量偏小、流轉(zhuǎn)方式單一、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿也不慎強(qiáng)烈及流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制也不完善等問(wèn)題。第三章針對(duì)這些問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)地方的實(shí)踐，筆者從流轉(zhuǎn)前置程序、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)服務(wù)等方面提出必須盡快完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)能，依法切實(shí)保護(hù)農(nóng)民對(duì)其承包土地的占有、使用、收益、處分等權(quán)能。具體而言便是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包權(quán)、

3、經(jīng)營(yíng)權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等，完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的交換價(jià)值。然而，在社會(huì)保障的城鄉(xiāng)一體化尚未完全實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)條件下，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)還承擔(dān)著一定程度的生存保障功能。故而，在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度時(shí)，還要兼顧于其保障功能的現(xiàn)實(shí)。本文的創(chuàng)新之處在于分析了地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)處分權(quán)能的缺失與我國(guó)三農(nóng)難題的內(nèi)在邏輯，并在完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)方式、士地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押及資本化的方面提出了較為創(chuàng)新的思路。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)處分權(quán)能流轉(zhuǎn)中圖分