論土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的完善——以處分權(quán)能為視角.pdf

1、指導小組成員名單劉士國教授王全弟教授白江副教授中文摘要土地作為農(nóng)民最基本II!|勺生產(chǎn)資料，有著不可比擬的經(jīng)濟和社會價值。但近年來農(nóng)村社會出現(xiàn)的大量拋荒現(xiàn)象則似乎表明：在農(nóng)民眼中，土地并不像我們想象中的那么重要。本文第一章通過對民法權(quán)利體系及所有權(quán)權(quán)能理論的分析，認為農(nóng)民對土地承包經(jīng)營權(quán)處分權(quán)能在一定程度上的缺失所造成的土地價值的低一F足造成拋荒現(xiàn)象的一個重人原因。因此，有必要完善土地承包經(jīng)營權(quán)處分權(quán)能，提高土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效率，進而

2、提升土地對于農(nóng)民的價值。第二章結(jié)合筆者的實際調(diào)研及相關(guān)學者的調(diào)研數(shù)據(jù)，分析了在實踐中，土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在著諸多問題，比如流轉(zhuǎn)總量偏小、流轉(zhuǎn)方式單一、流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范、農(nóng)民的流轉(zhuǎn)意愿也不慎強烈及流轉(zhuǎn)服務(wù)機制也不完善等問題。第三章針對這些問題，結(jié)合相關(guān)地方的實踐，筆者從流轉(zhuǎn)前置程序、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)服務(wù)等方面提出必須盡快完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)能，依法切實保護農(nóng)民對其承包土地的占有、使用、收益、處分等權(quán)能。具體而言便是土地承包經(jīng)營權(quán)的承包權(quán)、

3、經(jīng)營權(quán)、抵押權(quán)、入股權(quán)、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)等，完善土地承包經(jīng)營權(quán)的交換價值。然而，在社會保障的城鄉(xiāng)一體化尚未完全實現(xiàn)的現(xiàn)實條件下，土地承包經(jīng)營權(quán)還承擔著一定程度的生存保障功能。故而，在完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度時，還要兼顧于其保障功能的現(xiàn)實。本文的創(chuàng)新之處在于分析了地承包經(jīng)營權(quán)處分權(quán)能的缺失與我國三農(nóng)難題的內(nèi)在邏輯，并在完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式、士地承包經(jīng)營權(quán)抵押及資本化的方面提出了較為創(chuàng)新的思路。關(guān)鍵詞：土地承包經(jīng)營權(quán)處分權(quán)能流轉(zhuǎn)中圖分