社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力運(yùn)行的憲法規(guī)制研究.pdf

1、本論文立足于我國(guó)現(xiàn)階段各類社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力運(yùn)行的實(shí)際狀況，深入考察了其所面臨的種種體制困境提出了系列切實(shí)可行的憲法規(guī)制方案和技術(shù)性措施，無(wú)疑有助于從制度上明確社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力的憲政和法治意義，從立法上完善社會(huì)團(tuán)體權(quán)力運(yùn)行規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體公職人員的規(guī)制，同時(shí)建立起健全有效的社會(huì)團(tuán)體的憲法和法律監(jiān)督機(jī)制。
　　本文主體內(nèi)容分為四部分。第一部分主要闡述社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力的概述。將社會(huì)團(tuán)體劃分為官辦社團(tuán)、民間社團(tuán)和半官半民社團(tuán)三類。從與執(zhí)政黨

2、、政府和法律法規(guī)的多重關(guān)系中系統(tǒng)分析社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力的真正來(lái)源，并分析了社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力行使的特征。第二部分具體闡釋了社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力的規(guī)制現(xiàn)狀。社會(huì)團(tuán)體行使的公權(quán)力具有明顯的社會(huì)公權(quán)力特點(diǎn)，區(qū)別于國(guó)家機(jī)關(guān)行使的國(guó)家公權(quán)力，同時(shí)也具有區(qū)別于國(guó)家公權(quán)力的多重屬性。該部分主要運(yùn)用對(duì)比分析法對(duì)社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力進(jìn)行研究探討，比如范圍上的廣泛性、行使上的依附性、內(nèi)容上的引導(dǎo)性、過(guò)程上的開(kāi)放性、效力上的非強(qiáng)制性等。第三部分主要闡釋了社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力憲法規(guī)制的

3、機(jī)理緣由。在有限政府的背景下，政府作為唯一公權(quán)力行使主體已不現(xiàn)實(shí)，各類社會(huì)團(tuán)體自然而然填補(bǔ)了這一空白。社會(huì)團(tuán)體行使公權(quán)力總的思路是社會(huì)團(tuán)體行使政府機(jī)構(gòu)難以實(shí)施到位的公權(quán)力部分，與國(guó)家公權(quán)力一道，形成了公權(quán)力行使的整體構(gòu)架。第四部分社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力運(yùn)行憲法規(guī)制的路徑選擇。憲法是國(guó)家根本大法，是一切公權(quán)力的來(lái)源。從憲法保障的角度，來(lái)探討社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力的運(yùn)行問(wèn)題，對(duì)于從源頭上治理和規(guī)制社會(huì)團(tuán)體公權(quán)力，保障社會(huì)公權(quán)力規(guī)范、有序、有效運(yùn)行具有十分重