我國取水權(quán)流轉(zhuǎn)中的公權(quán)力干預及其路徑.pdf

1、水是基礎(chǔ)性的自然資源，具有重要的經(jīng)濟價值與生態(tài)價值。由于水資源自身所具有的整體性與流域性、可再生性與稀缺性等特點，以及取水權(quán)流轉(zhuǎn)中所出現(xiàn)的市場失靈現(xiàn)象，取水權(quán)流轉(zhuǎn)市場亟需代表社會公共利益的政府公權(quán)力干預。取水權(quán)流轉(zhuǎn)市場本質(zhì)上是一個私權(quán)交易的市場，遵循的是市場交易的精神和準則，公權(quán)力的介入與取水權(quán)市場的運行有著價值追求、原則、方式上的多重沖突，因此公權(quán)力在取水權(quán)流轉(zhuǎn)市場中的運作，必須受到嚴格控制，避免其行為的范圍和方式對市場規(guī)則造成破壞，

2、以維護取水權(quán)流轉(zhuǎn)市場中民事主體的合法權(quán)益。取水權(quán)的流轉(zhuǎn)需要一系列背景制度的支持，通過水資源利用規(guī)劃、水資源用途管制制度、取水許可制度等方式的公權(quán)力干預，政府為取水權(quán)流轉(zhuǎn)掃除了障礙。取水權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中，涉及到了具體的交易安全和生態(tài)保護需要，政府通過對取水權(quán)流轉(zhuǎn)個案的監(jiān)督實現(xiàn)取水權(quán)的有序流轉(zhuǎn)，政府以民事主體的身份參與到取水權(quán)流轉(zhuǎn)中，可以有效地實現(xiàn)生態(tài)保護目標。取水權(quán)流轉(zhuǎn)追求經(jīng)濟效益與生態(tài)效益共贏的理想狀態(tài)，需要生態(tài)保障制度和相關(guān)的法律責任制