基于農戶生產行為視角的糧食補貼政策績效研究——以安徽省為例.pdf

1、國以農為本，民以食為天。對于一個擁有13億人口的大國來說，實現糧食生產穩(wěn)定增長，確保國家糧食安全，始終是我國經濟發(fā)展，社會穩(wěn)定和國家自立的基礎。2004年以來，中央政府相繼實施了包括糧食直接補貼、農資綜合直接補貼，良種補貼、農機具購置補貼等一系列的政策措施，并逐年加大補貼力度，旨在保障種糧農民利益，促進糧食增產和農民增收.那么，現行糧食補貼政策能在多大程度上影響農戶的糧食生產行為?促進糧食生產和農民增收的效果如何?農民對糧食補貼政策還有

2、哪些期望和要求?尤其在目前世界糧食安全形勢嚴峻、全球正遭遇大范圍糧食危機的背景下，將現行糧食補貼政策作為研究對象，客觀評價糧食補貼政策的實施效果，提出進一步完善糧食補貼政策體系的對策建議，具有十分重要的學術研究價值和現實意義。
　　 本研究基于農戶行為經濟學理論，借鑒國內外相關研究成果，構建嵌入糧食補貼政策的農戶生產決策行為理論模型，并運用糧食主產區(qū)安徽省農戶的調查數據，實證分析糧食補貼政策對農戶生產行為的影響，在此基礎上，構建

3、農戶生產行為規(guī)劃模型，模擬研究糧食補貼政策在補貼強度、勞動力和農資要素價格、農產品價格以及土地經營規(guī)模變化情景下對農戶糧食生產和家庭收入的影響，據此客觀評價糧食補貼政策的實施績效，并借鑒發(fā)達糧食補貼政策的成功經驗和現行糧食補貼政策實施中存在的問題，提出進一步完善糧食補貼政策體系的政策建議.本文的主要研究內容如下：
　　 第一，對已有相關研究文獻綜述。在梳理國外有關農業(yè)補貼政策的相關研究成果的基礎上，全面，系統(tǒng)地綜述了國內有關糧食

4、補貼政策的相關研究，提出現有研究的不足之處，明確本研究的任務、重點和方法。
　　 第二，糧食補貼政策的改革與現狀分析?；仡櫢母镩_放以來我國糧食補貼政策的變遷，重點解析我國現行糧食補貼政策出臺的背景、政策目標、政策體系，并結合具體實施現狀探討了現行糧食補貼政策體系存在的主要問題。
　　 第三，糧食補貼政策實施的微觀經濟分析?；谵r戶行為經濟學的理論，構建一個嵌入糧食補貼政策的農戶生產決策行為理論模型，并采用糧食主產區(qū)安徽省

5、的農戶調查數據和計量經濟學模型方法，實證檢驗糧食補貼政策對農戶種植決策、農業(yè)生產物質資本投入決策以及勞動時間分配決策的影響。
　　 第四，糧食補貼政策績效的模擬研究?；诩Z食補貼政策對農戶生產行為的影響，采用數學規(guī)劃方法，以安徽省為例，通過構建不同地區(qū)典型農戶的生產行為規(guī)劃模型，模擬研究糧食補貼政策在補貼強度、勞動力和農資要素價格、農產品價格以及土地經營規(guī)模變化情景下對農戶糧食生產和家庭收入的影響，據此客觀評價糧食補貼政策的實施

6、績效。
　　 第五，結論概括與對策建議。整合上述理論與實證分析結果，簡要地概括本文的主要研究結論，并提出進一步完善我國糧食補貼政策體系的對策建議。
　　 本研究結果表明：糧食補貼政策對農戶增加糧食播種面積和物質資本投入具有顯著的激勵作用，且土地規(guī)模越大的農戶顯示出具有較強的增加糧食生產投入的動機，同時農民將補貼收入用于生活消費也不明顯地影響農戶對糧食生產投入水平，因此，不能從農戶對糧食補貼收入的使用情況，判斷甚至懷疑糧食

7、補貼政策的實施效果。從對典型農戶的模擬優(yōu)化結果來看，與基本情景相比，低水平的提高糧食補貼標準對農戶增產增收效應不明顯；擴大土地經營規(guī)模和提高糧食等農產品價格，將使糧食補貼政策的增產增收效應更加明顯；生產投入要素價格上漲，將顯著地弱化糧食補貼政策的增產增收效應；土地經營規(guī)模大、種糧比例高的農戶對糧食補貼政策變動的反應更加敏感，對糧食生產和農民家庭收入的政策影響也更大。從總體上說，農戶對現行糧食補貼政策比較滿意，但并不十分認同補貼的發(fā)放方式

8、，絕大多數的農戶希望按實際糧食種植面積來發(fā)放補貼，并且仍然希望糧食補貼標準能有一個較大程度的提高。
　　 本文的主要創(chuàng)新之處在于：(1)在理論和實證分析糧食補貼政策對農戶生產行為影響的基礎上，構建農戶生產行為規(guī)劃模型，模擬分析了不同情景下糧食補貼政策的實施績效，彌補了目前學術界直接從農民收入或糧食產出來評價糧食補貼政策實施績效的研究不足；(2)本文在充分考慮糧食補貼政策對農戶農業(yè)生產行為影響的同時，深入分析了糧食補貼政策誘發(fā)的農