公共治理環(huán)境下A稅務(wù)局內(nèi)部審計(jì)問(wèn)題及發(fā)展對(duì)策研究.pdf

1、公共治理從上世紀(jì)九十年代開(kāi)始受到全球關(guān)注，成為理論與實(shí)踐研究的熱點(diǎn)。經(jīng)過(guò)近三十年的發(fā)展，不僅理論界百花齊放，實(shí)務(wù)界更是進(jìn)行了各種探索。我國(guó)在十六屆四中全會(huì)提出了轉(zhuǎn)變管理方式，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政府承擔(dān)主要的管理職責(zé)，積極引入第三方協(xié)助參與管理。隨后黨的十六屆六中全會(huì)，十七大報(bào)告，十七大報(bào)告，對(duì)多元管理格局的概念又進(jìn)一步做了闡述；十八屆三中全會(huì)對(duì)公共治理的重視達(dá)到了一個(gè)新的高度，公報(bào)明確要改進(jìn)政府治理能力，建立完善國(guó)家治理體系。稅收是財(cái)政收入

2、的主要來(lái)源，一方面決定了國(guó)家的財(cái)政支出能力，另一方面對(duì)國(guó)家企業(yè)、個(gè)人的財(cái)富創(chuàng)造影響重大。稅收工作的好壞，對(duì)國(guó)家治理體系建設(shè)頗具影響。為提高稅收工作的效率和質(zhì)量，稅務(wù)部門(mén)的治理能力建設(shè)迫在眉睫。2015年，稅收征管體制改革方案提出，稅收是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，必須建立現(xiàn)代稅收征管體制，提高稅收治理能力，服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局。
　　本文旨在通過(guò)研究公共治理環(huán)境下A稅務(wù)局如何發(fā)展內(nèi)部審計(jì)，充實(shí)內(nèi)部審計(jì)研究視角，完善行政機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)理論，為行政

3、機(jī)關(guān)有效開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)，適應(yīng)公共治理提供參考借鑒。文章首先選取了和項(xiàng)目研究最密切相關(guān)的內(nèi)部審計(jì)治理表現(xiàn)和治理影響因素兩方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述；對(duì)論文的三個(gè)指導(dǎo)理論：公共治理理論、公共受托責(zé)任理論、內(nèi)部控制理論進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹，并就公共治理與內(nèi)部審計(jì)的關(guān)系，前者對(duì)后者的影響做了闡述，為后文開(kāi)展案例分析奠定了理論基礎(chǔ)。在深入分析A稅務(wù)局內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀后，總結(jié)了在公共治理大環(huán)境下，A稅務(wù)局目前主要存在思想認(rèn)識(shí)不到位、無(wú)獨(dú)立內(nèi)審部門(mén)、缺乏專(zhuān)業(yè)人才、內(nèi)容較為