我國行政爭議的幾種特別救濟制度研究.pdf

1、我國的行政救濟是隨著商品經(jīng)濟與民主政治的發(fā)展逐步建立和發(fā)展的，行政救濟對自然人、法人和其他社會組織的權(quán)益具有重要的保障作用，是促使行政機關(guān)依法行政的重要法律制度。近年來，隨著行政復(fù)議，行政訴訟，國家賠償?shù)确芍贫鹊牡慕?，我國行政救濟制度日趨完善?br>　　 但是由于行政管理領(lǐng)域自身廣度和深度的拓展，行政行為的失誤給行政相對人造成情感上的傷害，難以通過現(xiàn)行的行政復(fù)議或行政訴訟等傳統(tǒng)救濟渠道得到救濟，而且我國行政救濟的立法技術(shù)和立法指

2、導(dǎo)思想存在一定的不足和缺陷，救濟的程序不規(guī)范，職權(quán)的劃分不明確，救濟的范圍具有很大的局限性，因此應(yīng)積極探索新的救濟途徑。縱觀我國行政法治的發(fā)展，行政救濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出救濟類型多樣化，救濟范圍擴大化，救濟標(biāo)準(zhǔn)合理化等發(fā)展趨勢，其中主要有行政申訴、信訪制度和行政補償制度等新的行政救濟制度。
　　 行政申訴是憲法所確認(rèn)的公民申訴權(quán)的重要內(nèi)容，行政申訴制度是充分保障申訴權(quán)人合法權(quán)益的重要措施。由于我國申訴立法滯后，法律調(diào)控手段欠缺，目前作為

3、解決行政爭議、保障公民申訴權(quán)的行政申訴制度并沒有起到應(yīng)有的作用。因此對立法作出修改，使行政申訴制度進一步統(tǒng)一，創(chuàng)設(shè)行政申訴機關(guān)，使之成為獨立的機關(guān)，并且完善相關(guān)申訴程序，處理好行政申訴和其他行政救濟制度之間的關(guān)系，是解決我國目前行政爭議糾紛、保護人權(quán)的重要舉措之一。
　　 信訪制度是我國整個糾紛救濟機制的重要手段之一，具有鮮明的中國特色，信訪救濟的運作機制中展現(xiàn)出行政相對人的權(quán)利斗爭與行政主體的秩序追求之間的張力。在當(dāng)下的中國，

4、信訪與法治的治理傳統(tǒng)存在沖突，在實踐中也存在諸多的問題，信訪工作機構(gòu)缺乏實體處理權(quán)，為了更好的發(fā)揮信訪的作用，使之適應(yīng)如今行政救濟的目標(biāo)和任務(wù)，信訪制度的改革勢在必行。通過借鑒人民調(diào)解制度，通過機制性的轉(zhuǎn)換，使信訪與法治化的新傳統(tǒng)融合，使之成為推進法治化進步的積極力量。
　　 行政補償是國家調(diào)整公共利益與私人或集團利益、全局利益與局部利益之間的必要制度，是行政救濟中一項重要的救濟制度，行政補償是資產(chǎn)階級大革命勝利后確立的民主憲政