蘇南地區(qū)稻田保護的激勵機制研究.pdf

1、水稻田是重要的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之一，但在經(jīng)濟發(fā)達的蘇南地區(qū)稻田面積減少速度非常快。如何保護已有的稻田面積，本文以公共物品理論、外部性理論、生態(tài)服務(wù)價值理論、城鄉(xiāng)與區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展理論等為指導(dǎo)，主要研究了以下內(nèi)容:一是分析1980-2013年蘇南地區(qū)稻田數(shù)量時空變化特征及驅(qū)動因素，揭示了蘇南地區(qū)稻田保護存在的問題及原因;二是分析稻田資源的價值構(gòu)成，評估了稻田資源的非市場價值;三是測算區(qū)際、區(qū)內(nèi)稻田盈虧量，確定了稻田保護的支付補償?shù)貐^(qū)和接受補償?shù)貐^(qū)

2、;四是總結(jié)國內(nèi)外農(nóng)地保護的實踐經(jīng)驗;五是從構(gòu)建原則、補償主體、補償客體、補償對象、補償標準、補償方式等多個方面、多角度構(gòu)建稻田保護激勵機制;六是制定確保稻田保護激勵機制順暢運行所需要的各項措施。
　　本文得出以下結(jié)論:(1)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展導(dǎo)致稻田過度非農(nóng)化和非糧化，造成稻田面積急劇減少，其原因在于稻田保護過程中存在的市場失靈和政府失靈，需建立以經(jīng)濟激勵為導(dǎo)向的稻田保護補償機制。(2)采用意愿調(diào)查法(CVM)，測算了市民和農(nóng)

3、民對稻田資源生態(tài)效益和社會效益的支付意愿和受償意愿，并運用Tobit模型和Double Hurdle模型相結(jié)合的方法分別對市民和農(nóng)民支付意愿的影響因素進行了顯著性分析。另外，選擇平均支付意愿(WTP)作為測算稻田資源生態(tài)價值和社會價值等非市場價值的依據(jù)，得出稻田資源非市場價值為8.81萬元/hm2。(3)通過測算各地區(qū)的稻田赤字/盈余，能促使相關(guān)政策、補償資金從稻田赤字區(qū)轉(zhuǎn)移支付到稻田盈余區(qū)，從經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移支付到經(jīng)濟相對落后地區(qū)，將

4、會調(diào)動地方政府、農(nóng)民稻田保護的積極性，抑制其稻田非農(nóng)化的沖動。(4)建立區(qū)際和區(qū)內(nèi)相結(jié)合的多層次稻田保護激勵機制，可以激勵稻田經(jīng)營主體和稻田盈余區(qū)提供足額的稻田生態(tài)效益和社會效益供給，不僅有助于抑制稻田赤字區(qū)的蘇南地區(qū)稻田非農(nóng)化速度，而且有助于提高稻田盈余區(qū)地方政府和農(nóng)民保護稻田的積極性。
　　本文的創(chuàng)新之處主要有以下三點:(1)構(gòu)建了區(qū)際、區(qū)內(nèi)兩個層次相結(jié)合的稻田保護激勵機制。從稻田資源非市場價值和稻田保護機會成本的角度，全方位

5、構(gòu)建起區(qū)際和區(qū)內(nèi)相結(jié)合的雙層稻田保護激勵機制。兩個層次補償機制的結(jié)合使得稻田保護的機會成本和具有公共物品屬性的稻田生態(tài)效益和社會效益通過公共財政的補償途徑得以內(nèi)部化。區(qū)際、區(qū)內(nèi)兩個層次補償機制在構(gòu)建原則、補償主體、補償對象、補償客體、補償標準、補償方式、運作形式、補償監(jiān)管等方面既有共性，也有差異性，能夠充分利用社會資源實現(xiàn)補償，提高激勵機制的運行效率。(2)確定了區(qū)際、區(qū)內(nèi)兩個層次的補償標準。依據(jù)稻田保護的機會成本、稻田資源生態(tài)效益和社

6、會效益的外溢價值確定區(qū)際補償?shù)牡胤秸稗r(nóng)民、農(nóng)村集體補償標準。依據(jù)稻田保護的機會成本和稻田資源的非市場價值確定區(qū)內(nèi)補償?shù)牡胤秸稗r(nóng)民、農(nóng)村集體補償標準，所采用的測算方法為意愿調(diào)查法(CVM)等，兩個層次的補償標準能夠確保對蘇南地區(qū)稻田保護的全面補償。(3)運用Tobit模型和Double Hurdle模型結(jié)合使用的方法，方法上有所突破，把兩個模型方法相結(jié)合，交叉分析了居民對稻田生態(tài)效益和社會效益支付意愿的影響因素，使得確定的影響因素